Решение от 16 июля 2014 года №А22-1691/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина, 9
 
Именем    Российской    Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Элиста
 
    16 июля 2014г.                                                                                                     Дело №А22-1691/2014
 
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2014 года.
 
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цереновой З.Ц., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)  по Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Бекецкой Раисы Васильевны,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Эрендженовой Ж.Б. (доверенность от 30.06.2014 №35),
 
    ответчика Бекецкой Р.В.,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)  по Республике Калмыкия (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бекецкой Раисы Васильевны (далее - Ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), мотивировав это следующим.
 
    19.05.2014 Управлением была проведена плановая выездная проверка соблюдения Ответчиком Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (далее-Закон «О защите прав потребителей»); Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза №789 от 23.09.2011); Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55); СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игр и игрушек»; СанПиН 2.4.7/1.12651-10 «Гигиенические требования к одежде детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалами для изделий, контактирующих с кожей человека».
 
    В результате проверки выявлено, что Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек».
 
    Ответчик представила отзыв на заявление, в котором просила суд освободить ее от ответственности, поскольку выявленные нарушения не повлекли каких-либо негативных последствий для граждан, государству не нанесён ущерб.
 
    В судебном заседании представитель Управления просила суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчик в судебном заседании вину признала, просила суд освободить ее от ответственности и прекратить дело об административном правонарушении в связи с тем, что весь товар закупался только в фирмах, сертификаты имеются, правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий для граждан, государству не нанесен ущерб. Просила учесть, что ей предстоит медицинская операция стоимостью 60 000 руб. Кроме того, ей был проведен дорогостоящий ремонт помещения магазина.
 
    Выслушав пояснения представителя Управления и Ответчика и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела Ответчик в магазине «Непоседа», расположенном по адресу: г. Элиста, 1 мкр., д. 20, осуществляет реализацию  товаров детского ассортимента.
 
    Актом проверки от 19.05.2014№37 установлена реализация игрушек без маркировки, содержащей необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе; в отсутствие товарно-сопроводительных документов со сведениями о выданных сертификатах на данный товар, что является нарушением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55) (далее-Правила); Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза №789 от 23.09.2011).
 
    Указанные нарушения были зафиксированы Ответчиком в протоколе об административном правонарушении от 19.05.2014 №68.
 
    Ответчику были переданы на хранение товары без маркировки согласно сохранной расписки.
 
    Согласно ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1).
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров(работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п.4).
 
    Согласно пункту 3 статьи 10Закона "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктом 2 статьизакона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно п. 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (п. 12 Правил).
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ  "О техническом регулировании"  обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (п.1).
 
    Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом сертификации (п.2).
 
    Согласно Техническму регламенту таможенного союза «О безопасности игрушек» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза №789 от 23.09.2011) игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется (ст.1).
 
    Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке (ст.3).
 
    Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.
 
    Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации (ст. 6).
 
    Нарушение вышеуказанных норм составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения. Кроме того, Ответчик признала свою вину.
 
    При назначении Ответчику наказания суд исходит из следующего.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П признаны положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2и 5 статьи 15.23.1и статьи 19.7.3КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексомобщими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    Исходя из содержания статей Конституционного суда Российской Федерации, на соответствие  которым проверена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административный штраф ниже низшего предела лицу, имеющему статус индивидуального предпринимателя.
 
    В судебном заседании Ответчик пояснила, что ей предстоит операция стоимостью 60 000 руб. средний доход составляет 30 000 руб. Также представила смету проведенного ею в помещении магазина  ремонта с заменой коммуникаций стоимостью 1 658 513 руб.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение Ответчика обстоятельством смягчающим ответственность, и исходя из характера допущенных нарушений и общих принципов назначения наказания считает возможным привлечь Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 1 000 руб.
 
    В п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей).
 
    Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, в количестве 16 ед. на сумму 10 890 руб. подлежат направлению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия  для  дальнейшего уничтожения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бекецкую Раису Васильевну к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
 
    Товары, явившиеся предметами административного правонарушения, в количестве 16 ед. на сумму 10 890 руб., находящиеся в магазине «Непоседа» по адресу: г. Элиста, 1 мкр., подвальное помещение д. №20 согласно сохранной расписке от 19.05.2014, уничтожить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                             Шевченко В.И.