Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: А22-1555/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина, 9
тел/факс – 3-31-66; info@kalmyk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Элиста
24 июня 2014 года Дело № А22-1555/2014
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2014.
Полный текст решения изготовлен 24.06.2014.
Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугаевой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Калмыкия в защиту интересов государства и общества к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0812001872, ОГРН 1020800508398), главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Бабенко Андрею Алексеевичу (ИНН 081200263190, ОГРНИП 304081233500040) о признании недействительными пунктов 4.5.3, 4.5.4 и 6.2.7договора аренды земельного участка № 69 от 19.08.2011,
при участии в судебном заседании представителей: от истца – Матвеева О.В.,
от ответчиков – Бабенко А.А., Дмитриенко С.А. по доверенности от 11.02.2014,
установил:
Прокурор Республики Калмыкия (далее – истец) обратился с иском к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Яшалтинского РМО РК), индивидуальному предпринимателю главе КФХ Бабенко А.А. (далее – ИП Бабенко А.А.) о признании недействительными по признаку ничтожности, содержащиеся в пунктах 4.5.3 и 4.5.4, 6.2.7 договора аренды земельного участка № 69 от 19.08.2011 условия о том, что арендатору запрещается передавать участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать свои арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.
Исковые требования основаны на том, что установленные в договоре аренды запреты о передаче прав и обязанностей по договору третьим лицам является незаконным, поскольку противоречит требованиям пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ и нарушает права предпринимателей и ограничивает свободу их экономической деятельности.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала и просила суд удовлетворить требования истца.
Представитель Администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска.
Глава КФХ Бабенко А.А., его представитель также возражений по доводам иска не заявили.
Судебное заседание проводится в присутствии сторон, от которых не поступили возражения относительно завершения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и рассмотрении дела по существу в первой инстанции.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 19.08.2011 между ответчиками был заключен договор аренды земельного участка № 69, согласно которому ИП Бабенко А.А. предоставлен в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 08:12:230101:758, общей площадью 12,8 га, находящийся примерно в 3,8 км. по направлению на восток от ориентира с. Соленое Яшалтинского района РК; а также 08:12:230101:759, общей площадью 14,6 га, находящийся примерно в 2,6 км. по направлению на восток от ориентира с. Соленое Яшалтинского района РК, для рыборазведения. Срок аренды с 19.08.2011 по 19.08.2026.
Стороны в пунктах 4.5.3 и 4.5.4 договора согласовали условия о том, что арендатору запрещается передавать участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать свои арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.
Кроме того, в п. 6.2.7 договора стороны предусмотрели условия о том, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию Арендодателя в случае, если Арендатор передал свои права и обязанности по настоящему Договору третьему лицу, в том числе отдал свои арендные права Участка в залог, внес их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив.
В силу общих положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По правилам пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Передача прав и обязанностей по договору аренды (перенаем) регулируется пунктом 2 статьи 615 ГК РФ, а также пунктами 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды, является муниципальной собственностью, и срок аренды превышает 5 лет, передача прав и обязанностей по договору аренды должна совершаться по условиям пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока действия договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, необходимо руководствоваться следующим.
Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенности сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.
При сопоставлении требования пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации с содержанием пунктов 4.5.3 и 4.5.4, 6.2.7 договора аренды № 69 от 19.08.2011 видно, что запреты о передаче прав и обязанностей по договору третьим лицам ограничивают права арендатора по распоряжению земельным участком, предоставленным ему на срок более пяти лет.
Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, следует, что условия договора аренды земельного участка № 69 от 19.08.2011 о запрете передаче прав и обязанностей по договору третьим лицам не соответствуют требованиям пункта 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат признанию недействительными по признаку ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Таким образом, истцом в силу п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должно быть доказано, что условия сделки, о признании которых ничтожными он просит, действительно не соответствуют требованиям конкретного закона или иных определенных правовых актов.
Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.
В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца о признании недействительными пунктов 4.5.3 и 4.5.4, 6.2.7 договора аренды земельного участка № 69 от 19.08.2011 подлежит удовлетворению.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Ввиду того, что истец и ответчик Администрация Яшалтинского районного образования Республики Калмыкия освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления и удовлетворения исковых требований, госпошлина подлежит взысканию с одного ответчика в доход федерального бюджета. В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ с ответчика ИП Бабенко А.А. в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. 110, ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать недействительными по признаку ничтожности пункты 4.5.3 и 4.5.4, 6.2.7 договора аренды земельного участка № 69 от 19.08.2011, заключенного между Администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0812001872, ОГРН 1020800508398) в лице Главы Рерих Я.А. и гражданином индивидуальным предпринимателем Бабенко Андреем Алексеевичем (ИНН 081200263190, ОГРНИП 304081233500040).
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Бабенко Андрея Алексеевича (ИНН 081200263190, ОГРНИП 304081233500040) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 руб.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья (подпись) Л.Б. Джамбинова
