Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: А22-1406/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс (847 22) 3-31-66
e-mail: info@kalmyk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Элиста
01 июля 2014 года Дело №А22-1406/2014
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цереновой З.Ц., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Аркадия Убушаевича о признании незаконным отказа Администрации г. Элисты,
при участии:
заявителя – Иванова А.У., представителя Цембелева Е.Н. (доверенность от 21.04.2014),
от ответчика: представителя Глебова С.М. (доверенность от 14.01.2014 №АД-50/01-22);
установил:
Индивидуальный предприниматель Иванов Аркадий Убушаевич (далее – Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением опризнании незаконным отказа Администрации г. Элисты (далее-Администрация, Ответчик) в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 90 000 кв. м., расположенного по адресу: РК, г. Элиста, п. Аршан, кадастровый номер 08:14:000000:3552, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, , мотивировав это тем, что каких-либо законных оснований для отказа в предоставлении требуемого земельного участка в собственность не имеется.
Администрация представила отзыв на заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что с учетом норм земельного законодательства, действовавших на момент обращения Заявителя, испрашиваемый земельный участок, отнесенный к категории земли населенных пунктов, не мог быть предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявитель и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их.
Представитель Администрации в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте от 11.08.1995 № 855 Заявителю был предоставлен во владение спорный земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства площадью 9,0 га, в том числе под постройками – 9,0 га.
В октябре 2013 годаЗаявитель обратился в Администрацию г. Элисты с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, п. Аршан, кадастровый номер 08:14:000000:3552, для оформления права собственности.
К заявлению Заявителем были приложены: кадастровая выписка о земельном участке от 09.10.2012;копия регистрационного удостоверения от 05.10.1995 №140/04; копия постановления представителя Президента РК в г. Элиста от 28.08.1995; копия постановления представителя Президента РК в г. Элиста от 11.08.1995; межевой план указанного выше земельного участка; копия свидетельства Государственной регистрационной палаты №883 от 24.12.1990; свидетельство на право владения (пользования) земельным участком; выписка из постановления Главы Администрации Целинного района №410 от 02.09.1992; копия паспорта; копия ИНН.
Рассмотрев указанное заявление, письмом от 11.02.2014 №11-13779/01-44 Администрация г. Элисты сообщила Заявителю, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 21.11.2013 №08/5001/2013-61673, испрашиваемый земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. В связи с тем, что данный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, предоставление его в собственность не предоставляется возможным.
Полагая, что отказ Администрации г. Элисты в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка незаконен, Заявитель обратился в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно предоставленному кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии со ст. 56Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993), действовавшего на момент издания постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте от 11.08.1995 № 855, землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
В силу ст. 57Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения могли быть предоставлены гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РСФСР в состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входили земли сельскохозяйственного использования и другие угодья.
Согласно ст. 77Земельного кодекса РСФСР к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и другие.
Согласно ст. 58 Земельного кодекса РСФСР и ст. 5 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 г. № 348-1, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передавался в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность.
В свою очередь, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с
Конституцией Российской Федерации» были внесены изменения в Земельный кодекс РСФСР и Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно которым земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства стали предоставляться на праве аренды или в собственность.
Таким образом, с учетом норм земельного законодательства, действовавших на момент предоставления – в 1995 году, испрашиваемый земельный участок, отнесенный к категории земли населенных пунктов, не мог быть предоставлен в постоянное пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным довод Администрации, что Постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте от 11.08.1995 г. № 855 не порождает каких-либо прав и не влечет юридических последствий.
Предоставление Заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность не возможно также в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее-Закон о КФХ), согласно которой для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются или приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Ссылка Заявителя на пункт 2 статьи 11 Закона о КФХ судом отклоняется по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о КФХ для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Указанная норма применяется с учетом как норм земельного законодательства, так и градостроительных норм, устанавливающих правила проектирования, строительства или реконструкции объектов капитального строительства.
Однако из заявления ИП Иванова А.У. следует, что Заявитель ставил вопрос о выкупе земельного участка (оформлении в собственность), а не о предоставлении для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
При таких обстоятельствах требования Заявителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Иванова Аркадия Убушаевича опризнании незаконным отказа Администрации г. Элисты в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, п. Аршан, кадастровый номер 08:14:000000:3552, в собственность - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Шевченко В.И.
