Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: А22-1325/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Элиста
11 июня 2014 года Дело №А22-1325/2014
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Бадма-Халгаеву Алексею Юрьевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бадма-Халгаева Алексея Юрьевича(далее – ответчик, предприниматель Бадма-Халгаев А. Ю.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения рейдовых мероприятий по контролю соблюдения условий лицензирования и выявления незаконных перевозчиков в г. Элисте было проверено транспортное средство марки ГАЗ-322132 гос.№ А 212 ХР 08 и установлено, что предприниматель Бадма-Халгаев А. Ю. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту №19 г. Элистыс нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).
В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 настоящей статьи.
Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
Отзыв на заявление административного органа предприниматель Бадма-Халгаев А. Ю. в установленный судом срок не представил, не выполнив процессуальную обязанность, установленную частью 1 статьи 131 АПК РФ, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуального действия (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, предприниматель Бадма-Халгаев А. Ю. на основании лицензии №АСС-08-21029-001 от 16.08.2012 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с графиком проведения совместных целевых рейдов по контролю условий лицензирования, в ходе проведения рейда 01.04.2014 было осмотрено транспортное средство марки ГАЗ-322132 гос.№ А 212 ХР 08.
Рапортом от 01.04.2014 №002511 было установлено, что предприниматель Бадма-Халгаев А. Ю. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: не соблюдается порядок ведения путевой документации; отсутствует свидетельство о подключении системы спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС\GPSк терминалу ТО МУГАДН по АО и РК; нарушена внутренняя и внешняя экипировка транспортного средства.
Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказу Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов»;Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112.
Усмотрев в действиях Ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Бадма-Халгаева А. Ю. протокол №130693 об административном правонарушении от 11.04.2014, в котором имеется подпись Ответчика и запись «согласен».
Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
Согласно подпунктам «ж», «з», «и» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
- использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкеаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел, что ответчик признает вину в совершенном административном правонарушении.
Решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.01.2014 по делу №А22-3042/2013, от 17.03.2014 по делу №А22-270/2014 Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2. ч.1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим ответственность и привлекает предпринимателя Бадма-Халгаева А. Ю. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бадма-Халгаева Алексея Юрьевича, 06.08.1986 года рождения, ОГРН 312081317100012, ИНН 080301166561, зарегистрированного по адресу: 359223, Республика Калмыкия, Лаганский район, с. Буранное, ул. Советская, д. 31, кв. 1, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Бадма-Халгаеву Алексею Юрьевичууплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Ю.А. Джапов
