Решение от 19 июня 2014 года №А22-1299/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  КАЛМЫКИЯ
 
    358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 19 июня 2014 года
 
    г. Элиста                                                                                                        Дело №А22-1299/2014
 
    19 июня 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Эдгеевой В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению ООО «ПМК-17» (ИНН 0814171140 ОГРН 106814087377 зарегистрированного 12.10. 2006)   к Инспекции Федеральной налоговой службы по  г. Элисте Республики Калмыкия  (ОГРН 1070814010497 ИНН 0814036415 зарегистрированного  31.07.2007)  о признании незаконными действия и  об обязании устранении нарушений в  при участии в заседании представителей:
 
    от истца:  Бодгаева Д.Б.- доверенность  от  16.05.2014
 
    от ответчика:  Музраева С.Ф. - доверенность № 04-19/2379 от 09.01.2014
 
    У с т а н о в и л:
 
    ООО «ПМК-17» обратилось  в арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по  г. Элисте РК о  признании незаконными  действия налогового органа, выразившихся  в отражении задолженности  по налогам, сборам, пени и штрафам перед бюджетом в сумме 6 893 453 рублей возможность которой  утрачена и обязать налоговый орган устранить допущенные  нарушение прав  и законных интересов общества путем исключения сведений о наличии  задолженности в сумме 6 893 453 рублей.
 
    В судебном заседании представитель   общества   заявленные требования поддержал  в полном объеме, повторил доводы, изложенные в  заявлении.
 
    Представитель   налогового органа  в судебном  заседании  требования   общества   не признал и  просил  суд в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заслушав представителей общества и налогового органа,  исследовав материалы дела, суд считает, что  требования   общества являются  обоснованными и подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Согласно данным налогового органа  ООО «ПМК-17» имеет задолженность  по налогам, сборам, пени  и штрафам  в сумме  6 893 453 рублей.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ИФНС России по г. Элисте о привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения №11-38/61 от 14.09.2012г. ООО «ПМК-17» предложено уплатить налоги на общую сумму 4 756 972 руб., пени на общую сумму 1 188 087 руб., штрафы в сумме 951 394 руб., всего по решению 6 893 453 руб.
 
    В соответствии с п.2 ст.70 Налогового кодекса РФ(далее - НК РФ) на основании решения №11-38/61 от 14.09.2012г. налоговым органом выставлено требование об уплате налога №2124 от 27.11.2012г. с предложением уплатить задолженность в сумме 6 893 453 руб. в срок до 17.12.2012г.
 
    05.04.2013г. ИФНС России по г. Элисте на основании ст. 46 НК РФ вынесено решение №1875 о взыскании налога, сбора, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.11.2013г. по делу А22- 1399/2013, оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014г., решение ИФНС России по г. Элисте о взыскании налога за счет денежных средств №187505.04.2013г. признано недействительным.
 
    ИФНС России по г. Элисте в Арбитражный суд Республики Калмыкия направлено исковое заявление о взыскание налога, сбора, пени и штрафа в сумме 6 893 453 руб. руб.
 
    В порядке ст. 49 АПК РФ в связи с частичным взысканием налоговый орган уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ООО «ПМК-17» задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 6 702 787 руб. 52 коп.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.03.2014г. по делу А22- 3157/2014 в удовлетворении исковых требований о взыскании с ООО «ПМК-17» сумм налогов, сборов, пени и штрафов в сумме 6 702 787 рублей 52 копеек отказано в полном объеме.
 
    Все мероприятия налогового органа по взысканию с ООО «ПМК-17» задолженности, начисленной по результатам выездной налоговой проверки, признаны недействительными вступившими в законную силу судебными актами по делам А22-1399/2013, А22-3157/2013.
 
    Из материалов дела следует, что в карточках лицевых счетов содержатся сведения о наличии у общества задолженности по пеням и штрафам в сумме 6 893 453 рублей, право на взыскание,  которой утрачено.
 
    Инспекция по  г. Элисте отказала обществу в исключении из состава задолженности сумм, по которым утрачено право взыскание и корректировке лицевого счета со ссылкой на отсутствие оснований для списания данной задолженности.
 
    Полагая, что действия налогового органа, выразившиеся в отражении в справке о состоянии расчетов с бюджетом указанной суммы задолженности, являются незаконными, налогоплательщик  обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Удовлетворяя заявленные требования налогоплательщика, суд исходил из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов; в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Подпунктом 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по пеням, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 4381/09).
 
    Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 № 4381/09 разъяснено, что приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам на сумму 6 893 453 руб., не может быть взыскана налоговым органом и подлежит  списанию на основании п.п.4 п.1 ст. 59 НК РФ, в связи с имеющимся вступившими в законную силу судебными актами об утрате налоговым органом права на взыскание указанной суммы.
 
    В настоящее время на сумму задолженности, факт утраты на взыскание которой, подтверждено вступившими в законную силу судебными актами продолжает начисляться пени, что нарушает наши права и законные интересы.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010 г.) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.
 
    Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.
 
    Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.
 
    Высший Арбитражный суд Российской Федерации в своем Определении от 13 февраля 2012 г. N ВАС-15044/11 указал, что налогоплательщик, руководствуясь статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с требованием к инспекции о признании спорной задолженности безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания в порядке главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Доводы налогового органа об отсутствии оснований для признания безнадежной и списанной задолженности общества по пеням и штрафам в сумме  6 893 453 рублей подлежат отклонению, поскольку  в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  налоговый орган не представил доказательства подтверждающие доводы отзыва.
 
    В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценив представленные доказательства считает, что наличие задолженности создает неблагоприятные последствия для налогоплательщика, влияет на его хозяйственную деятельность, создает препятствия при осуществлении предпринимательской деятельности, поэтому требования  о признании незаконными действия должностных лиц налогового органа  и обязании устранении  нарушения права и  законных интересов общества является законными и обоснованными, так как  налоговым органом право на взыскание утрачено.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, так как ООО «ПМК-17»  уплатило государственную пошлину  в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявленные требования общества с ограниченной  ответственностью ООО «ПМК-17» (ИНН 0814171140 ОГРН 106814087377 зарегистрированного 12.10. 2006) - удовлетворить.
 
    Признать незаконными  действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте, выразившихся  в отражении задолженности  по налогам, сборам, пени и штрафам перед бюджетом в сумме 6 893 453 рублей возможность которой  утрачена.
 
    Обязать Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте устранить допущенные  нарушение прав  и законных интересов  ООО «ПМК-17» путем исключения сведений о наличии  задолженности в сумме 6 893 453 рублей и выдать справку.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте(ОГРН 1070814010497 с 31.07.2007 ИНН 0814036415) судебные  расходы  по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей   в пользу ООО «ПМК-17».
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение  месяца со дня его вынесения  в 16-ый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                                            Л.А. Алжеева