Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: А22-1289/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Элиста
11 июня 2014 года Дело №А22-1289/2014
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Бадмаевой Снежане Александровне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бадмаевой Снежаны Александровны(далее – ответчик, предприниматель Бадмаева С.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 настоящей статьи.
Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
От ответчика поступил отзыв на заявление в установленный судом срок с приложением акта №247рРК проверки выполнения предписания.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, предприниматель Бадмаева С.А. на основании лицензии №АСС-08-11052-001 от 09.07.2012 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
На основании распоряжения Управления от 14.03.2014 №121-р-РК была проведена плановая выездная проверка в отношении Ответчика.
Актом проверки от 08.04.2014 №121-р-РК было установлено, что предприниматель Бадмаева С.А.осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту №5 г. Элистыавтомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- не соблюдается порядок ведения путевой документации, отсутствует журнал регистрации путевых листов;
- транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС\GPS;
- отсутствует табель учета рабочего времени и отдыха водителей;
- отсутствует сервисная книжка транспортного средства.
Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,.
Усмотрев в действиях Ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Бадмаевой С.А. протокол №130637 об административном правонарушении от 08.04.2014, в котором имеется подпись Ответчика и запись «С нарушениями согласна, обязуюсь устранить».
Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
Согласно подпунктам «ж», «з» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
- использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкеаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
При назначении предпринимателю Бадмаевой С.А. административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, совершение административного правонарушения впервые и устранение выявленных при проверке нарушений.
Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения, воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
Таким образом, суд пришел к выводу о возможности наложения на ответчика минимального размера административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бадмаеву Снежану Александровну, 27.06.1978 года рождения, ОГРН 311081720800035, ИНН 080201012800, зарегистрированную по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Кнакиса, д. 80, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Ю.А. Джапов
