Решение от 10 июня 2010 года №А21-994/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 994/2010
 
    «10» июня 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «РосАгро»
 
    к Администрации МО «Зеленоградский район»
 
    о признании недействительным постановления главы МО «Зеленоградский район» от 20.08.2008 года №1026
 
    Третье лицо: ООО «Экосервис Нельма»
 
    при участии:
 
    от заявителя – Рипомельников А. Б. по доверенности
 
    от ответчика – Гринцевич Г. Э. по доверенности
 
    от третьего лица – Бутов В. И. по паспорту; Манылова Т. А. по доверенности   
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «РосАгро» (далее – ООО «РосАгро», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации муниципального образования «Зеленоградский район» (далее - Администрация) с заявлением (уточненным):
 
    - признать недействительным постановление Главы МО «Зеленоградский район» от 20.08.2008 года №1206 об утверждении проекта границ земельных участков, расположенных в районе п. Логвино, Зеленоградского района, Калининградской области и предоставлении в аренду ООО «Экосервис Нельма».
 
    Определением суда от 18 марта 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Экосервис Нельма».
 
    Судом по ходатайству заявителя, произведена замена заинтересованного лица: Глава муниципального образования «Зеленоградский район» на Администрацию Муниципального образования «Зеленоградский район».
 
    В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы, указанные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование.
 
    Представитель Администрации признает заявленные требования полностью, считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    ООО «Экосервис Нельма» считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, представлены возражения на заявление. В судебном заседании представитель ООО «Экосервис Нельма» поддерживает возражения на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 24.01.2008 года ООО «Экосервис Нельма» обратилось в Администрацию с заявлением (вх.№477) о выделении земельного участка в пос. Логвино Зеленоградского района, Калининградской области общей площадью 100 га для организации сельскохозяйственного производства.
 
    21.02.2008 года в «Российской газете» №37 было опубликовано извещение, в котором Администрация информировала о наличии свободного земельного участка категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 100 га, расположенного в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области.
 
    ООО «РосАгро» обратилось в Администрацию с заявлением (от 18.03.2008 года вх.№2380) о предоставлении указанного земельного участка. 
 
    Ответ на данное заявление ООО «РосАгро» от Администрации не получило.
 
    26.01.2010 года ООО «РосАгро» повторно обратилось в Администрацию с заявлением (от 26.01.2010 вх.№381) о предоставлении указанного земельного участка.
 
    В этот же день, 26.01.2010 года в Администрации заявителю была предоставлена копия постановления Главы МО «Зеленоградский район» от 20.08.2008 года №1206 «Об утверждении проекта границ земельных участков расположенных в районе п. Логвино, Зеленоградского района, Калининградской области и предоставлении в аренду ООО «Экосервис Нельма» (далее – Постановление №1206).
 
    Из Постановления №1206 следует, что основанием для его вынесения послужило то, что в ответ на опубликование в «Российской газете» (№37 от 21.02.2008 года) на предоставление земельного участка расположенного по адресу: в районе п. Логвино, Зеленоградского района Калининградской области, для производства сельскохозяйственной продукции на праве аренды, поступила лишь одна заявка.
 
    ООО «РосАгро», не согласившись с Постановлением №1206, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.  
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    В силу пункта 1 названной статьи управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Абзацем 4 указанной статьи предусмотрена обязанность указанных органов обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
 
    В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в течение месяца с момента опубликования сообщения о наличии свободного земельного участка категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 100 га, расположенного в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области было подано заявление ООО «РосАгро».
 
    Сообщение опубликовано в «Российской газете» 21.02.2008 года. Заявление подано ООО «РосАгро» в Администрацию 18.03.2008 года.
 
    Таким образом, в Администрацию поступили два заявления о предоставлении указанного земельного участка: от ООО «Экосервис Нельма» и от ООО «РосАгро».
 
    Следовательно, Администрация, в силу вышеназванных норм права, обязана была предоставить спорный земельный участок в аренду на торгах (конкурсе, аукционе).
 
    Пунктом 4 Постановления №1206 ООО «Экосервис Нельма» предоставлен земельный участок площадью 1 000 000 кв.м в аренду сроком на 5 лет, расположенный в районе п. Логвино для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Пунктом 5 указанного Постановления предусмотрена обязанность ООО «Экосервис Нельма» обеспечить вынос границ земельного участка в натуру и предоставить межевое дело. Направить документы о межевании в Зеленоградский филиал ФГУ ЗКП Калининградской области для постановки на государственный кадастровый учет. Предоставить кадастровый план земельного участка и выписку о кадастровой стоимости.
 
    Из вышеназванного следует, что пункты 4 и 5 оспариваемого Постановления №1206 не соответствуют нормам Земельного кодекса РФ (статья 34) и статье 10 Федерального закона №101-ФЗ.  
 
    Суд признает правомерным довод заявителя о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов ООО «РосАгро» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку, данное постановление выносилось без учета заявления, поданного ООО «РосАгро».
 
    Таким образом, заявленное требование ООО «РосАгро» подлежит удовлетворению, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, в части признания недействительными пунктов 4 и 5 Постановления №1206. 
 
    Остальные пункты оспариваемого постановления не являются несоответствующими закону или иным нормативным правовым актам, а также не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, Постановление №1206 подлежит признанию  недействительным в части пунктов 4 и 5.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать недействительными пункты 4 и 5 Постановления Главы Муниципального образования «Зеленоградский район» от 20 августа 2008 года №1206 «Об утверждении проекта границ земельных участков расположенных в районе п. Логвино, Зеленоградского района, Калининградской области и предоставлении в аренду ООО «Экосервис Нельма».
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Зеленоградский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РосАгро» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская