Дата принятия: 05 апреля 2010г.
Номер документа: А21-943/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-943/2010
« 05 » апреля 2010 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
рассмотрев 05.04.2010 в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Докшаниной Н.В.
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)
о признании недействительным решения от 28.01.2010 № 2
и встречный иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) к ИП Докшаниной Н.В. о взыскании 5 000 руб. штрафа
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Докшанина Н.В. предприниматель по свидетельству от 03.06.2009 и паспорту,
от Управления: Абрамова О.Г. по доверенности от 18.12.2009.
установил:
Индивидуальный предприниматель Докшанина Наталья Васильевна (далее - Предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Управление) от 28.01.2010 № 2 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Управление предъявило встречный иск о взыскании штрафа по оспариваемому решению в сумме 5 000 руб. Встречный иск принят судом и рассмотрен совместно с первоначальным.
В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на то, что при привлечении к ответственности Управлением не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, на которые она ссылалась при рассмотрении материалов проверки.
Ответчик требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поддержал встречный иск.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Предприниматель 01.09.2009 заключила трудовой договор с работником. Однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации только 17.12.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ).
По данному факту Управлением был составлен акт от 17.12.2009 № 14 и принято решение от 28.01.2010 № 2 о привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
На основании указанного решения Предпринимателю было направлено требование от 28.01.2010 № 3 об уплате штрафа в срок до 09.03.2010.
Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим ее права, Предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.
В связи с тем, что сумма штрафа Предпринимателем добровольно не уплачена, Управление предъявило встречный иск о взыскании штрафа в судебном порядке.
Суд признал первоначальные и встречные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, и осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не был установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения регулировались положениями глав 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при применении санкций.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и Предпринимателем не оспаривается.
Вместе с тем судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя, в частности, совершение ею правонарушения впервые, своевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, а также наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Поскольку Управлением не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Предпринимателя, это привело, по мнению суда, к незаконному привлечению заявителя к ответственности в полном объеме.
С учетом обстоятельств дела суд полагает, что штраф в сумме 500 рублей является соразмерным совершенному Предпринимателем правонарушению. В остальной части решение Управления подлежит признанию недействительным.
На основании изложенного, встречный иск Управления подлежит удовлетворению в соответствующей части.
При обращении в суд Предпринимателем была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб.
По встречному иску с Предпринимателя подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 руб.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы Предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 180 руб. относятся на Управление.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 28 января 2010 года № 2 в части привлечения предпринимателя Докшаниной Натальи Васильевны к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в сумме 4 500 руб.
В остальной части в удовлетворении заявления предпринимателя Докшаниной Н.В. отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Докшаниной Натальи Васильевны, 26.08.1970 года рождения, место рождения - г.Новосибирск, зарегистрированной в качестве предпринимателя за ОГРН 309392515400053, ИНН 390402913207, проживающей по адресу: 236019, г.Калининград, ул.Беланова, д.89, кв.35 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) штраф в сумме 500 рублей.
В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу предпринимателя Докшаниной Натальи Васильевны расходы по уплате государственной пошлине в сумме 180 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.С.Сергеева
