Решение от 25 марта 2010 года №А21-8813/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 8813/2009
 
    «25» марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Дачного некоммерческого товарищество «Благое»
 
    к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управлению Роснедвижимости по Калининградской области)
 
    о признании незаконным решения от 20.07.2009 года №39/09/01-18900 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости  
 
    Третьи лица:
 
    - Правительство Калининградской области;
 
    - Агентство по градостроению Калининградской области;
 
    - Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области;
 
    - Администрация МО «Зеленоградский муниципальный район»;
 
    - Администрация МО «Переславское сельское поселение»
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от ответчика – Жигулин И. А. по доверенности
 
    от Правительства Калининградской области – Глущенко А. В. по доверенности
 
    от Агентства по градостроению Калининградской области – Бандура И. Ю. по доверенности
 
    от Министерства сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области – не явился, извещен
 
    от Администрации МО «Зеленоградский муниципальный район» - не явился, извещен
 
    от Администрации МО «Переславское сельское поселение» - не явился, извещен
 
 
 
    установил:
 
 
    Дачное некоммерческое товарищество «Благое» (далее – ДНТ «Благое», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) (далее – Управление; Управление Роснедвижимости) с заявлением:
 
    - признать незаконным решение Управления Роснедвижимости по Калининградской области от 20 июля 2009 года №39/09/01-18900 о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:05:06 11 09:0009.
 
    Определением суда от 08 сентября 2009 года заявление ДНТ «Благое» принято к производству с присвоением делу №А21-8813/2009.
 
    ДНТ «Благое» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Роснедвижимости с заявлением:
 
    - признать незаконным решение Управления Роснедвижимости по Калининградской области от 20 июля 2009 года №39/09/01-18906 о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:05:06 11 08:0008.
 
    Определением суда от 08 сентября 2009 года заявление ДНТ «Благое» принято к производству с присвоением делу №А21-8814/2009.
 
    Определением суда от 06 октября 2009 года к участию в деле №А21-8813/2009 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Калининградской области; Агентство по градостроению Калининградской области; Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области; Администрация МО «Зеленоградский муниципальный район»; Администрация МО «Переславское сельское поселение».
 
    Определением суда от 27 октября 2009 года объединены в одно производство дела №А21-8813/2009 и №А21-8814/2009, с присвоением делу №А21-8813/2009.
 
    Этим же определением суда производство по делу №А21-8813/2009 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Зеленоградского районного суда Калининградской области по гражданскому делу №2-899/09 по заявлению Правительства Калининградской области об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Определением суда от 18.01.2010 года производство по делу №А21-8813/2009 возобновлено.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роснедвижимости возражал против удовлетворения заявленных требований ДНТ «Благое», просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв на заявление.
 
    Представители Правительства Калининградской области и Агентства по градостроению Калининградской области в судебном заседании поддержали позицию Управления Роснедвижимости, считают заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, представлены отзывы на заявление.
 
    ДНТ «Благое», Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области; Администрация МО «Зеленоградский муниципальный район»; Администрация МО «Переславское сельское поселение», извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Министерством сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области к материалам дела направлен отзыв на заявление, в котором поддерживается позиция Управления Роснедвижимости.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 08 июня 2009 года ДНТ «Благое» обратилось в Управление Роснедвижимости с заявлением о проведении кадастрового учета изменений в сведения в отношении уже сформированных и поставленных на учет земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности, с кадастровыми номерами: 39:05:06 11 09:0009 и 39:05:06 11 08:0008.
 
    Решениями от 20 июля 2009 года №39/09/01-18900 и №39/09/01-18906 (далее - Решения) Управление приостановило проведение кадастрового учета изменений, сославшись на пункт 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ), и указав, что заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
    ДНТ «Благое», не согласившись с Решениями Управления Роснедвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования ДНТ «Благое», не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Статьей 22 Закона № 221-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка:
 
    - документ, подтверждающий соответствующие полномочияпредставителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
 
    - копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);
 
    - копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).
 
    Данный перечень документов является исчерпывающим и в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ДНТ «Благое» были представлены в Управление Роснедвижимости: доверенность на представителя заявителя, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, постановление Главы Муниципального образования «Переславское сельское поселение» от 17 февраля 2009 года №14 «Об изменении разрешенного вида использования двух земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:06 11 08:0008 площадью 9,7 га и 39:05:06 11 09:0009 площадью 1,52 га, расположенных в районе поселка Откосово Зеленоградского района Калининградской области, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» - на разрешенное использование «строительство дачного поселка» (далее – постановление от 17.02.2009 года №14).
 
    Управление Роснедвижимости, при рассмотрении заявлений ДНТ «Благое», выявило несоответствие (в представленных документах со сведениями государственного кадастра недвижимости) о виде разрешенного использования земельных участков, измененного Главой МО «Переславское сельское поселение», для существующей категории и целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, и были приняты оспариваемые Решения.
 
    Дело №А21- 8813/2009 было приостановлено до вступления в силу судебного акта Зеленоградского районного суда по гражданскому делу об оспаривании Правительством Калининградской области постановления главы администрации МО «Переславское сельское поселение» от 17.02.2009 года №14, которое явилось основанием для обращения ДНТ «Благое» с заявлениями в Управление Роснедвижимости.
 
    Из материалов дела следует, что глава МО «Переславское сельское поселение» 05 ноября 2009 года постановлением №116 отменил постановление от 17.02.2009 года №14 «Об изменении разрешенного вида использования двух земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:06 11 08:0008 площадью 9,7 га и 39:05:06 11 09:0009 площадью 1,52 га, расположенных в районе поселка Откосово Зеленоградского района Калининградской области, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» - на разрешенное использование «строительство дачного поселка».
 
    Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для внесения изменений о виде разрешенного использования земельных участков в государственный кадастр недвижимости.
 
    Суду не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов ДНТ «Благое» оспариваемыми Решениями.
 
    В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ДНТ «Благое».
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, заявленные требования ДНТ «Благое», в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская