Решение от 24 мая 2010 года №А21-861/2010

 
    Арбитражный суд Калининградской области
 
    Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
    http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
    Дело№
 
    А21-861/2010
 
    24
 
    мая
 
    2010ода
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
    24
 
    мая
 
    2010года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
    24
 
    мая
 
    2010года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи  Карамышевой Л.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:
 
    ООО  «Татнефть- АЗС Центр»
 
    к  Калининградской областной таможне
 
    о  признании незаконным решения от 23.12.09г. № 22-52/35414об отказе в возвратеденежных средствв сумме 5 260 000 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца:  не явился, извещён
 
    от ответчика:  Михолап И.Ю.по доверенности от 11.12.09г.,
 
    Лемехова И.П. по доверенности от 15.02.10г.,
 
 
    установил:   ООО«Татнефть- АЗС Центр» (далее – Общество) обратилось к Калининградской областной таможне СЭТУ ФТС ( далее –Таможня) о (с  последующим уточнением) незаконным  решения в виде письма от 23.12.09г. № 22-52/35414об отказе Обществу в возврате на расчётный счет излишне уплаченных таможенных сборов за оформление 66 грузовых таможенных деклараций в сумме5 260 000 руб.
 
    Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании в отсутствие своего представителя, которое судом удовлетворено и дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Таможня исковые требования в судебном заседании призналав части  суммы 4 960 000 руб., и пояснила, что ранее отсутствовали правовыеоснованияк возврату  таможенных сборов, уплаченных за оформление окончательных грузовых таможенных деклараций (ГТД), поэтому в возврате уплаченной суммы 5 260 000 руб. оспариваемым решением  было отказано. Однако,  в последствии после обращения заявителя в суд,  в Таможню поступило  письма ФТС от 12.03.2010г. №01-11/11287 «О таможенных сборах за таможенное оформление» и   сумма 4 960 000 руб. уплаченного таможенного сбора по63 ГТД,  поданным декларантом  до 1.03.09г., Таможней была возвращена  Обществу по  его повторному заявлению от 01.04.10г.
 
    Оспариваемое решение в части отказа в  возврате  суммы 300 000 руб. по последним трём ГТД, указанным в заявлении,  поданным после 01.03.09г., считает правомерным,  поэтому иск признает частично,
 
    Заслушав представителя  ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Общество  с декабря 2006г. по март 2009 года осуществлялопериодическое временное декларирование товаров в порядке ст. 138 ГК РФв Калининградской областной таможне на основании временных деклараций. При подаче 66временных таможенных деклараций: были уплачены таможенные сборы за таможенное оформление в размере 5 260 000 руб.
 
    При подаче после выпуска товара 66полных таможенных деклараций по тому же товару ГТД  №№ 
 
    10205080/190107/0000245, 10205080/050207/0000361,10205080/130207/0000523,  10205080/030307/0000875, 10205080/060307/0000925,  10205080/060307/0000924, 10205080/060307/0000926.  10205080/040407/0001442, 10205080/040407/0001443,  10205080/100407/0001581, 10205080/100407/0001580,   10205О8О/100407/0001578,  10205080/230407/0001881,   10205080/230407/0001880, 10205080/230407/0001878,   10205080/230407/0001879, 10205080/030507/0002087,  10205080/030507/0002088, 10205080/050507/0002126,   10205080/080507/0002176, 10205080/270507/0002538.   10205080/270507/0002537, 10205080/080607/0002780,   10205080/080607/0002779,10205080/030807/0003859,   10205080/250807/0004286,10205080/031107/0005732,   10205080/101107/0005882. 1020080/221107/0006204,     10205080/011207/0006482, 10205080/061207/0006638,    10205080/111207/0006793, 10205080/221207/0007133,   10205080/140108/0000093, 10205080/020208/0000427,   110205080/040208/0000458, 10205080/060208/0000495,10205080/200208/0000765,10205080/090308/0001130,   10205080/130308/0001205, 10205080/190308/0001350,   10226190/090408/0000172, 10226190/030508/0000661,   10226190/090508/0000775, 10226190/040608/0001285,   10226190/040608/0001286, 10226190/090608/0001438,   10226190/090608/0001439, 10226190/040708/0001909,   10226190/160808/0002938, 10226190/160808/0002939,   10226190/260808/0003178, 10226190/131008/0004379,   10226190/131008/0004378, 10226190/031108/0004792,   10226190/081108/0004878, 10226190/261108/0005225,   10226190/031208/0005351, 10226190/150109/0000099,   10226190/190109/000015910226190/100209/0000517,   10226190/110209/0000541, 10226190/240309/0001368,   10226190/250309/0001390,  10226190/020409/0001562,10226190/210409/0002005
 
    были уплачены таможенные сборы в той же сумме 5 260 000 руб.
 
    18.12.08г. Общества обратилось в Таможню с заявлением от 16.12.09г. № 11632/09-18 о возврате на свой расчётный счёт в соответствии со статьями 355 ТК РФ излишне уплаченных таможенных сборов по полным таможенным декларациям в сумме 5 260 000 руб.
 
    Решением  от 23.12.09г. за № 22-52/35414в виде письма Таможня отказала в удовлетворении заявления со ссылкой наобязанность уплаты таможенных сборов при декларировании товара, в том числе при подаче неполной, периодической, временно, полной таможенной декларации со ссылкой на   ст.ст.357.7, 356.6 и п.2 ст. 132 ТК.
 
    Общество,считаянезаконнымуказанное решение,  обратилось в суд,   сначала  с иском  о взыскании с Таможни денежные средства в сумме 5 260 000 руб., затем  17.03.10г.  уточнило исковые требования,  и просило  признать незаконным решение Таможни  от 23.12.09г. № 22-35414 об отказе в удовлетворении заявления истца от 16.12.2009г. № 11632/09-18  о возврате денежных средств в сумме 5 260 000 руб. Данное уточнение принято судом к рассмотрению.
 
    Суд находит требование заявителя обоснованными подлежащимудовлетворению частично исходя из следующего.
 
    Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов.
 
    Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
 
    По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
 
    С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
 
    Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
 
    Согласно статье 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
 
    Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
 
    В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Данные выводы суда согласуются с постановлением
 
    ПрезидиумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот 8 июля 2008 г. N 4574/08.
 
    Следовательно, уплаченные повторно суммы таможенных сборов за таможенное оформление товаров при периодическом временном декларировании считаются излишне уплаченными и подлежащими возращению декларанту.
 
    Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 10.03.09г. №220 «О внесении изменения в Постановление правительства РФ от 28.12.04г. № 863» (далее – Постановление № 220) была установлена пунктом 7.1 ставка таможенных платежей  как при подаче как временной, так и полной таможенной декларации. Такая  обязанность установлена  со дня введения в действие Постановления N 220, т.е. с 25.03.09г. На данное обстоятельство указано  и дано разъяснение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.12.09г. № 10551/09.
 
    Следовательно, поскольку триГТД №№10226190/250309/0001390,  10226190/020409/0001562,10226190/210409/0002005поданы декларантом после вступления в силу указанного Постановления № 220,  оспариваемое решение  в части отказа по ним в возвращении заявителю уплаченной суммы  300 000 руб.  суд находит законным  и обоснованным.
 
    На основании изложенного, суд признает решение Таможни от 23.12.09г.№ 22-52/35414незаконнымв части отказа в возвращении суммы
 
    4  960 000 руб. по 63 ГТД, как противоречащим действующему таможенному законодательству.  В части же  отказа в возвращении суммы 300 000 руб. по трём ГТД №№10226190/250309/0001390,  10226190/020409/0001562,10226190/210409/0002005решение законным и обоснованным.
 
    Поскольку сумма таможенных платежей 4 960 000 руб. возвращена Таможней заявителю в апреле 2010г. по его повторному заявлению, у суда отсутствуют основания  применения  п.3 ст. 201 АПК РФ.
 
    Судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат возмещению Обществу  с таможенного органа, поскольку оспариваемое решение в подавляющей части признано судом недействительным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать  недействительным решение Калининградской областной таможни от 23.12.09г. № 22-52/35414об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть –АЗС Центр»  в возврате на расчётный счёт излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление  по  шестидесяти  трём  ГТД№№ 
 
    10205080/190107/0000245,   10205080/050207/0000361,10205080/130207/0000523,   10205080/030307/0000875, 10205080/060307/0000925,   10205080/060307/0000924, 10205080/060307/0000926.   10205080/040407/0001442, 10205080/040407/0001443,   10205080/100407/0001581, 10205080/100407/0001580,   10205О8О/100407/0001578,  10205080/230407/0001881,   10205080/230407/0001880, 10205080/230407/0001878,   10205080/230407/0001879, 10205080/030507/0002087,10205080/030507/0002088, 10205080/050507/0002126,    10205080/080507/0002176,
 
    10205080/270507/0002538.   10205080/270507/0002537, 10205080/080607/0002780,   10205080/080607/0002779,10205080/030807/0003859,   10205080/250807/0004286,10205080/031107/0005732,   10205080/101107/0005882. 1020080/221107/0006204,    10205080/011207/0006482, 10205080/061207/0006638,   10205080/111207/0006793, 10205080/221207/0007133,   10205080/140108/0000093, 10205080/020208/0000427,   110205080/040208/0000458, 10205080/060208/0000495,10205080/200208/0000765,10205080/090308/0001130,   10205080/130308/0001205, 10205080/190308/0001350,   10226190/090408/0000172, 10226190/030508/0000661,   10226190/090508/0000775, 10226190/040608/0001285,   10226190/040608/0001286, 10226190/090608/0001438,   10226190/090608/0001439, 10226190/040708/0001909,   10226190/160808/0002938, 10226190/160808/0002939,   10226190/260808/0003178, 10226190/131008/0004379,   10226190/131008/0004378, 10226190/031108/0004792,   10226190/081108/0004878, 10226190/261108/0005225,   10226190/031208/0005351, 10226190/150109/0000099,   10226190/190109/000015910226190/100209/0000517,   10226190/110209/0000541, 10226190/240309/0001368,  в сумме 4  960 000 руб.
 
    В остальной части  оспариваемое решение оставить без изменения.
 
    Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Татнефть – АЗС Центр »ИНН 1644040195, находящегосяпо адресу: г.Альметьевск, ул.Р. Фахретдинова, д.37,расходы по государственной пошлине в сумме2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
    Л.П. Карамышева
 
 
    (подпись, фамилия)