Решение от 25 ноября 2010 года №А21-8382/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-8382/2010
 
    «25» ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября   2010
 
    Полный текст решения изготовлен 25 ноября  2010
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патеевой Н.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Управляющая компания Эдельвейс» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Донцовой С.Ю., от заинтересованного лица: Колесниковой Ю.А., Чернышевой О.М.
 
    Установил:
 
 
    ООО «Управляющая компания Эдельвейс» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее - управление) от 30.09.2010 № 1553  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
 
    Заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения.
 
    Управление считает постановление законным и обоснованным.
 
    Материалами дела подтверждается следующее.
 
    02 июля 2010 года на основании обращения и.о. главы администрации Центрального района города Калининграда Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания Эдельвейс» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса.
 
    По результатам проведенной проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 30.08.2010 № 1553, по итогам рассмотрения которого постановлением управления от 30.09.2010 № 1553 общество признано виновным в совершении правонарушения по части 2 статьи 14.8 Кодекса.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Закона N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    В части 2 статьи 14.8 Кодекса установлена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
 
    Предметом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг, объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, в данном случае - нормы, запрещающей включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.
 
    ООО «Эдельвейс» заключены договоры управления многоквартирным домом, в частности договоры №№ 1802, 1803, которые и были предметом проверки, где ООО «Эдельвейс» (Управляющая организация) в течение согласованного в договоре срока за плату по поручению собственника от своего имени, но за счет собственника обязуется оказывать услуги по управлению, а также обеспечивать выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Указанные договоры содержат условия, которые по мнению Управления ущемляют права потребителя, а именно:
 
    - «плата за управление, содержание и ремонт помещения ежегодно с 01 января года следующего года за истекшим годом будет повышаться на предельный индекс изменения тарифов организаций коммунального комплекса, устанавливаемого для городского округа «Город Калининград» службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области или органом, уполномоченным на то законом РФ»;
 
    - «в случае необходимости выполнения ремонтных работ, имеющих первостепенное значение для безаварийной эксплуатации многоквартирного дома, не входящих в состав платы по настоящему договору, Управляющая организация вправе самостоятельно обеспечить выполнение требуемых работ с последующим распределением и выставлением стоимости работ на каждый лицевой счет многоквартирного дома в счет-квитанции в графе «текущий ремонт».
 
    Согласно пункту 7 статьи 156 ЖК Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с которыми установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17), текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов)(пункт 18).
 
    Из приведенных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений такого дома, если в названном доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
 
    Договором подтверждается и обществом не оспаривается отсутствие в названном доме товарищества собственников жилья, жилищного кооператива.
 
    В нарушение указанных норм законодательства договоры содержат условия,  по смыслу которых  Управляющая компания получает право ежегодно с 01 января года следующего года за истекшим годом повышать плату за управление, содержание и ремонт помещения на предельный индекс изменения тарифов организаций коммунального комплекса устанавливаемого для городского округа «Город Калининград» службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области или органом, уполномоченным на то законом РФ, а также утверждает право самостоятельно  в случае необходимости выполнения ремонтных работ, имеющих первостепенное значение для безаварийной эксплуатации многоквартирного дома, не входящих в состав платы по настоящему договору, обеспечить выполнение требуемых работ с последующим распределением и выставлением стоимости работ на каждый лицевой счет многоквартирного дома в счет-квитанции в графе «текущий ремонт». При этом договор не содержит расшифровки понятия «ремонтных работ, имеющих первостепенное значение для безаварийной эксплуатации многоквартирного дома».
 
 
 
    В то же время в соответствии с пунктом 18 указанных Правил текущий ремонт уже включает предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества и проводится по решению общего собрания собственников помещения.
 
    При таких обстоятельствах у административного органа имелись правовые основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП Российской Федерации за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
 
    Судом проверено и не установлено нарушений по порядку привлечения к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать ООО «Управляющая компания Эдейльвейс» в удовлетворении  заявления о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 30 сентября 2010 года № 1553 о привлечении ООО «Управляющая компания Эдейльвейс» к административной ответственности по части2 статьи 14.8 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)