Дата принятия: 15 ноября 2010г.
Номер документа: А21-8331/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-8331/2010
«15» ноября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2010г. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Н.А. МОЖЕГОВОЙ,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. Ю. Гончаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Пивоварчик А. Б.
о признании недействительным решения КРО ФСС РФ от 08.10.2010 г. № 31 (в части),
при участии:
заявитель: Пивоварчик А. Б. – предприниматель,
от ответчика: Болдин А.Н.- заместитель начальника правового отдела по доверенности от 18.03.2010г.,
установил:
Предприниматель Пивоварчик Анна Борисовна обратилась в суд с заявлением (с уточнением) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее учреждение, ответчик) от 08 октября 2010г. № 31 в части взыскания штрафа в сумме 4800руб., как вынесенного без учёта обстоятельств, смягчающих его ответственность.
Ответчик считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, ссылается на отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил:
15 июня 2010г. предприниматель Пивоварчик А. Б. осуществила приём на работу помощника юриста, однако с соответствующим заявлением о регистрации обратилась в учреждение только 20 августа 2010г.
25 августа 2010г. учреждением оформлен акт камеральной проверки № 31, на основании которого 08 октября 2010г. было вынесено решение №31 о привлечении ИП Пивоварчик А. Б. к ответственности, предусмотренной статьёй 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон), в виде штрафа в сумме 5000руб.
При рассмотрении материалов камеральной проверки 07.10.2010 г. от предпринимателя поступили устные объяснения, что отражено в протоколе от 07.10.2010 г. № 31.
Считая решение № 31 незаконным и нарушающим его права, поскольку оно было вынесено без учёта смягчающих ответственность обстоятельств, ИП Пивоварчик А. Б. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со статьёй 6 Закона страхователи - физические лица, заключившие трудовой договор с работником, обязаны подать в исполнительный орган страховщика заявление о регистрации в качестве страхователя. Указанное заявление представляется в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
В силу абзаца 2 статьи 19 Закона нарушение установленного статьей 6 Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 19 Закона привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ.
Предприниматель факт совершения правонарушения не оспаривает, считает, что имеются обстоятельства, смягчающие ее ответственность.
В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения содержится в пункте 1 статьи 112 НРК РФ, к ним относятся:
-совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
-совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
-тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
-иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В обоснование заявленных требований Пивоварчик А. Н. ссылается на следующие обстоятельства:
-привлечение к ответственности впервые;
-невысокий доход от предпринимательской деятельности;
-ведение предпринимательской деятельности на средства субсидии, предоставленной государством;
-правонарушение совершено по неосторожности в связи с не знанием положений законодательства.
Суд согласился с доводами заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.
При этом исходил из позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 30.07.01г. №13-П, согласно которой правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.
Однако суд отклонил довод предпринимателя о совершении правонарушения, в связи с не знанием положений законодательства. Из материалов дела усматривается и заявителем подтверждается, что ее предпринимательская деятельность связана с предоставлением юридических услуг.
С учетом этого суд признал штраф в размере 1000 рублей соразмерным совершенному Пивоварчик А. Б. правонарушению.
Суд проверил соблюдение ответчиком установленной процедуры привлечения к ответственности – нарушений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08 октября 2010г. № 31 в части взыскания с предпринимателя Пивоврачик Анны Борисовны штрафа в сумме 4000 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу предпринимателя Пивоварчик Анны Борисовны 200 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н. А. Можегова
