Дата принятия: 18 марта 2010г.
Номер документа: А21-831/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Калининград дело № А21-831/2010
18 марта 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
к обществу с ограниченной ответственностью «Николаенков»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кочетков А.П., доверенность №66 от 10.02.2010г., паспорт
от заинтересованного лица: Николаенков А.П., приказ, паспорт
установил:
отдел государственного контроля и надзора в Калининградской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, СЗМТУ Ростехрегулирования, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Николаенков» (далее – ООО «Николаенков», общество, заинтересованное лицо) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), хранении продукции.
Заявитель, изложив доводы заявления, просит признать правонарушение малозначительным.
Заинтересованное лицо, факто совершения правонарушения признало, пояснив, что правонарушение совершено впервые, недостатки устранены, просит считать его малозначительным.
Как видно из материалов дела, в период с 20.01.2010 по 2.02.2010г. СЗМТУ Ростехрегулирования проведена проверка соблюдения ООО «Николаенков»обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
Проверка осуществлена в магазине «Золушка», расположенном по адресу: г.Калининград, ул.Брамса д.39, где общество осуществляет реализацию продукции. В ходе проверки, должностными лицами СЗМТУ Ростехрегулирования выявлены нарушения пунктов 3.5.5, 3.5.6, 4.10.1 ГОСТ Р51074-2003 и ОСТ 10-060-95 п.1.4., в части отсутствия на этикетках-ярлыках тортов и пирожных информации о часе изготовления и дате упаковывания; в перечне ингредиентов пирожного «Эклер шоколадный» отсутствует «яйцо куриное (меланж)», согласно представленной рецептуре; в составе пирожного «Трубочка слоеная» указанные масло сливочное, сгущенное молоко, в рецептуре отсутствует, в составе ингредиентов отсутствует сахар, согласно представленной рецептуре; в пирожном «Картошка» в перечне ингредиентов в составе указаны - какао и мед натуральный, в рецептуре отсутствуют, на этикетка и перечне ингредиентов состава продукта не указаны: сода, уксус, коньячная эссенция; в рецептуре торта «Принц» отсутствуют какао и крем «Кремико», указанные на этикетке; на этикетке торта «Принц» содержится недостоверная информация о пищевой ценности
На торт «Принц» и семь штук пирожных «Эклер шоколадный» наложен арест (протокол ареста от 20.01.2010г.).
Результаты проверки были отражены в акте от 2.02.2010 N 05/8.
4 февраля 2010г. в отношении общества составлен протокол N06 об административном правонарушении.
Руководствуясь частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, 24 июня 2009 года материал проверки и заявление о привлечении общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ, отделом направлены в арбитражный суд.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено:
В части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
Согласно пунктам 3.1 и 3.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденного постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст, изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
В соответствии с п. 3.5.6 ГОСТ Р 51074-2003 пищевая ценность (калорийность или энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов) в соответствии с разделом 4. Информационные (расчетные) показатели содержания питательных веществ указывают как массу углеводов, белков, жиров, макро- и микроэлементов в 100 г, или 100 мл, или 100 см3 съедобной части продукта, а калорийность/энергетическую ценность - в килокалориях и/или килоджоулях в расчете на 100 г, или 100 мл, или 100 см3 продукта. Сведения о содержании белков, жиров, углеводов и калорийности/энергетической ценности при водятся в случае, если их значение в 100 г (мл, см3) пищевого продукта составляет не менее 2 %, а для минеральных веществ и витаминов не менее 5 % от рекомендуемого суточного потребления.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона N 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).
Требования названного ГОСТа являются обязательными в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" как соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Николаенков»при реализации продукции допустило нарушения положений пунктов 3.5.5, 3.5.6, 4.10.1 ГОСТ Р51074-2003, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19.
В судебном заседании доказательств, опровергающих установленные в ходе проверки обстоятельства, заинтересованным лицом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным в действиях общества состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому является малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом установлено и не оспаривается административным органом, что на реализации без знака соответствия, фактически находились товары, имеющие сертификаты соответствия, подтверждающие качество товара.
Исходя из этих обстоятельств, суд полагает, что данные действия не создали угрозы охраняемым общественным интересам, не нарушили права потребителей и не повлияли на жизнь и здоровье граждан.
Суд отмечает, что процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола не выявлено.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать отделу государственного контроля и надзора в Калининградской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Николаенков» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Николаенков» устное замечание.
Предметы, на которые наложен арест, согласно протоколу от 20.01.2010г. уничтожить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.
Судья С.В. Генина
