Определение от 28 октября 2014 года №А21-8082/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Калининград                                                                               Дело № А21-8082/2014
 
    « 28 » октября   2014 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена « 27 » октября   2014 года
 
    Определение в полном объеме изготовлено  « 28 » октября   2014 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Андреевой А.А.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Западного линейного управления МВД России на транспорте о привлечении Индивидуального предпринимателя Сакунца Валерия Павловича (ОГРНИП 311392605600031, ИНН 391599300126) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:                          извещен, явка представителя не обеспечена
 
    от заинтересованного лица: извещен, явка представителя не обеспечена
 
 
установил:
 
 
    Западное линейное управление Министерства внутренних дел России на транспорте  (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Сакунца Валерия Павловича (далее – ИП Сакунц В.П., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в предварительное судебное заседание не явились.
 
    Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон в порядке статьи 136 АПК РФ.
 
    Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 04.09.2014 сотрудниками Управления проведена проверка торгового павильона «магазин Карина», расположенного на привокзальной площади ж/д ст. Калининград – Пассажирский по адресу: Калининград, ул. Железнодорожная, д. 15, который арендует ИП Сакунц В.П.
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии (разрешения). Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 04.09.2014.
 
    Определением от 05.09.2014 заявитель возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и провел административное расследование.
 
    По результатам административного расследования составлен протокол от 12.09.2014 № 194278/2905 об административном правонарушении.
 
    Протокол и иные материалы проверки направлены в суд для рассмотрения
 
    вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Запрет на производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей  лицензии предусмотрен пунктом 1 статьи 26 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998  №55, если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Статьей 14.1 КоАП РФ установлена общая норма об административной  ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
 
    Вместе с тем, статья 14.16 КоАП РФ является специальной нормой,  устанавливающей ответственность за административные правонарушения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В рассматриваемом случае, Управление вменяет в вину предпринимателю административное  правонарушение, квалифицированное по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Между тем, рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности арбитражного суда (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о  привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь  пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а заявление с приложенными к нему документами – возврату заявителю.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                         Ю.Д.  Залужная