Решение от 16 ноября 2010 года №А21-8035/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-8035/2010
 
    «16» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября   2010
 
    Полный текст решения изготовлен 16 ноября  2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патеевой Н.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» к ГЖИ по Калининградской области (Жилищная инспекция (Служба) Калининградской области) о незаконности постановления
 
    Установил:
 
 
    Администрация МО «Тимирязевского сельского поселения» (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калининградской области (Жилищная инспекция (Служба) Калининградской области) (далее - Инспекция) от 16 сентября 2010 года № 195 о назначении административного наказания.
 
    В судебное заседание представитель администрации не явился. Поскольку администрация была извещена о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя.
 
    Инспекция заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом представила отзыв о несогласии с заявлением и материалы административного дела. Заявление принято судом.
 
    Согласно материалам дела, сотрудником Инспекции  в соответствии с распоряжением руководителя Инспекции от 16.08.2010 N 568 по поручению прокуратуры Славского района проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением Администрацией содержания жилищного муниципального жилого фонда, о чем составлен акт N 35п.г.в от 18.08.2010.
 
    В ходе контрольных мероприятий проверке и обследованию подвергался жилой дом № 118 по ул. Советская пос. Ржевское. Обнаружено и отражено в акте отсутствие отмостки, частичное выкрашивание межкирпичного слоя по фундаменту из красного кирпича, частичное обрушение фасада до кирпичной кладки штукатурного слоя с внутренней стороны дома, разрушение системы водоотведения с кровли, отсутствие остекления слуховых окон на чердаке, наличие гнили и поражение жуком-точильщиком обрешетки, разрушение конька крыши, отсутствие герметичности в местах прилегания кровли и дымоходов, наличие на стенах в квартирах № 3 и № 4 (мансарда) грибка, черной гнили, следов протекания атмосферных вод.
 
    По итогам проверки Инспекцией в отношении Администрации составлен протокол № 74 от 26.08.2010 об административном правонарушении, согласно которому Администрации вменено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила) - несвоевременное принятие мер по содержанию и ремонту жилого дома N 118 по ул. Советская в пос. Ржевское Славского района Калининградской области. Допущенное нарушение квалифицировано по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении и материалов проверки руководителем Инспекции принято постановление от 16 сентября 2010 года № 195 о привлечении Администрации к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа 40 000 руб.
 
    Считая данное постановление Инспекции незаконным, как принятое в отношении лица, не являющегося субъектом данного правонарушения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    Субъекты данного правонарушения - должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Привлекая Администрацию МО «Тимирязевское сельского поселения» к административной ответственности, Инспекция исходила из того, что решением № 63 от 27 октября 2009 года Совет депутатов МО «Тимирязевское сельское поселение» утвердил Реестр муниципальной собственности МО «Тимирязевское сельское поселение» (далее – Реестр). В данный Реестр включены квартиры №№ 1,2,3,3 в многоквартирном жилом доме № 118 по ул. Советская в пос. Ржевское, Славского района. Таким образом, Администрация МО «Тимирязевское сельского поселения» является лицом ответственным за содержание указанного выше жилого дома.
 
    В то же время Инспекцией не принято во внимание следующее.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 14 августа 2009 года № 474 утвержден Перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципальных образований «Ясновское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Большаковское сельское поселение», «Славское городское поселение».
 
    Во исполнение данного постановления Администрацией МО «Славский муниципальный район» 31 августа 2009 года принято постановление № 776 О передаче муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципальных образований «Ясновское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Большаковское сельское поселение», «Славское городское поселение». По акту приема-передачи от 05 сентября 2009 года заявителю передан жилой дом по улице Советской,118. Решением № 63 от 27 октября 2009 года Совет депутатов МО «Тимирязевское сельское поселение» утвердил Реестр муниципальной собственности МО «Тимирязевское сельское поселение» (далее – Реестр). В данный Реестр включены квартиры №№ 1,2,3,3 в многоквартирном жилом доме № 118 по ул. Советская в пос. Ржевское, Славского района.
 
    Однако, перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципальных образований «Ясновское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Большаковское сельское поселение», «Славское городское поселение», утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 14 августа 2009 года № 474 не содержит сведений о передаваемом жилом фонде. Государственная регистрация права собственности Администрации Тимирязевского сельского поселения на переданные ему объекты жилого фонда по состоянию на 26.08.2010 (дату составления протокола об административном правонарушении) не произведена. При наличии таких обстоятельств у Инспекции отсутствовали основания рассматривать Администрацию как лицо, обязанное нести административную ответственность за содержание жилищного фонда.
 
    Учитывая, что из положений пункта 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность производить капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственнике жилищного фонда, а Инспекцией не представлены доказательства, свидетельствующие, что Администрация является собственником указанного жилого дома, привлечение Администрации к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ является неправомерным.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области от 16 сентября 2010 года № 195 о привлечении Администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)