Дата принятия: 11 ноября 2010г.
Номер документа: А21-8019/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-8019/2010
«11» ноября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2010
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2010
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патеевой Н.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Павловой Н.В. к административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Николайчук Т.Н.
от заинтересованного лица: Алексеенко Л.Г.
Установил:
Служба по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области (далее – Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Павловой Надежды Викторовны (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Службы поддержал заявление. Представитель ответчика заявил о признании факта правонарушения.
Материалами дела подтверждается следующее.
14 сентября 2010 года должностными лицами Службы была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Павловой Н.В. в аптечном пункте, расположенном по адресу: город Калининград, ул. Лермонтова, 7. Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение гражданина Савича С. в Министерство здравоохранения Калининградской области
В ходе проверки было выявлено и отражено в акте проверки от 14.09.2010, что в нарушение подпункта «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» в аптечном пункте розничная цена на лекарственный препарат мексикор 5% – 2 мл № 10 ампул в упаковке 564 руб., в то время как максимальная отпускная (розничная) цена, установленная в регионе составляет 367,49 руб.
По результатам проверки уполномоченным лицом Службы составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (далее - Протокол).
Полагая, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, Служба в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.
Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 47 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона N 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
Лицензионные требования и условия перечислены в пункте 4 названного Положения. При этом, как указано в пункте 5 Положения, под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
В подпункте "в" пункта 4 данного Положения определено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности относятся соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон N 86-ФЗ), правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Статья 32 Закона N 86-ФЗ определяет порядок розничной торговли лекарственными средствами.
Из части 4 статьи 32 названного Закона следует, что виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
В силу пункта 7.4 Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003", утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 04.03.2003 N 80, порядок формирования розничных цен на лекарственные препараты (лекарственные средства) для аптечной организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности устанавливается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 (далее - Положение N 782), настоящее Положение определяет порядок государственного регулирования цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 2 Положения N 782 государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется путем обязательной государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства, установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные средства.
В пунктах 6, 7, 9 названного Положения установлено, что государственная регистрация предельных отпускных цен производителя осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития после согласования с Федеральной службой по тарифам.
Из пункта 14 Положения N 782 следует, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории этих субъектов Российской Федерации, предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, выраженные в процентах и дифференцированные в зависимости от стоимости лекарственных средств и с учетом географической удаленности, транспортной доступности и других особенностей.
В соответствии с пунктом 20 этого Положения формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.
Материалами дела доказано и предпринимателем не оспаривается, что максимальная отпускная (розничная) цена, установленная в регионе на вышеуказанные препарат составляет 367,49 руб., в то время как предприниматель осуществлял реализацию данного препарата по цене 564 руб.
Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено.
Суд учитывая, что правонарушение совершено впервые, Службой не указаны обстоятельства, отягчающие правонарушение, назначает наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 4 000 руб.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется ввиду того, что существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, несоблюдение законодательства в сфере здравоохранения может повлечь угрозу жизни и здоровью потребителей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Павлову Надежду Викторовну, ИНН 390403744706, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 39 № 000780032, выдано 31.08.2004 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 4 000 руб.
Штраф перечислить в соответствии со следующими реквизитами:
УФК по Калининградской области (Служба по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области), ИННН 3905089522 КПП 390501001 Банк плательщика: ГРКЦ Банка России по Калининградской области БИК 042748001 Расчетный счет 40101810000000010002 ОКАТО 27401000000 Код бюджетной классификации 06010807081011000110.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
А.В.Мялкина
(подпись, фамилия)
