Дата принятия: 20 октября 2010г.
Номер документа: А21-7998/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7998/2010
“ 20 ” октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Приходько Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания судьей Приходько Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Юнайтед Гейминг Индастрис»
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о начислении и выплате 127 908 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС, и обязании вынести решение о начислении и выплате процентов в указанной сумме
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Савинов О.В. адвокат по доверенности от 11.01.2008
от инспекции: Шидиева А.М. по доверенности от 14.10.2010.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении и выплате Обществу 127 908 рублей процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года и обязании налоговый орган принять такое решение.
В обоснование ссылается на нарушение Инспекцией сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее – НДС), что в соответствии с пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) влечет начисление процентов.
Ответчик требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
19.10.2009 заявителем была представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2009 года, в соответствии с которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 4 624 972 руб.
06.11.2009 в Инспекцию поступило заявление Общества на возврат указанной суммы НДС на свой расчетный счет.
Инспекцией была проведена камеральная проверка представленной налоговой декларации, по результатам которой составлен акт от 02.02.2010 № 331, в соответствии с которым подтверждена правомерность применения налогоплательщиком налоговых вычетов в сумме 2 914 537 руб. и не подтверждены вычеты в сумме 2 914 537 руб.
По итогам рассмотрения акта проверки налоговым органом были приняты решения:
- от 11.03.2010 № 240 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
- от 11.03.2010 № 4 об отказе в возмещении частично Обществу НДС в сумме 2 914 537 руб.,
- от 11.03.2010 № 4 о возмещении частично Обществу НДС в сумме 1 710 435 руб.
Общество не согласилось с выводами Инспекции, изложенными в решении от 11.03.2010 № 4 об отказе в возмещении суммы НДС, и оспорило данное решение в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда от 21.06.2010 по делу № А21-3311/2010 оспариваемое решение Инспекции было признано недействительным. Суд обязал налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ, возместить Обществу НДС за 3 квартал 2009 года в сумме 2 914 537 руб.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба Инспекции без удовлетворения.
Фактически денежные средства были возвращены заявителю платежным поручением: от 19.07.2010 № 465 на сумму 2 914 537 руб.
Кроме того, НДС подлежащий возмещению в сумме 1 710 435 по решению от 11.03.2010 №4, фактически перечислен на счет общества только 22.03.2010 (пл. поручение №442 от 19.03.2010).
Полагая, что Инспекция нарушила сроки возврата налога и не исполнила обязанность по принятию решения о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат налога, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 названного Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи.
После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.
В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).
Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченным должностным лицом налоговой инспекции должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 названного Кодекса.
Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.
Системное толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в статье 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа.
Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности по вынесению в установленный срок законного и обоснованного решения.
Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, нужно рассматривать как невынесение законного решения в установленный срок, так как налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства и, следовательно, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав.
Таким образом, в данном случае срок исчисления процентов должен вестись с учетом именно трехмесячного срока камеральной проверки, а не с учетом окончания дополнительных мероприятий налогового контроля и фактической даты вынесения решения по результатам проведения проверки.
В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.
Поскольку НДС подлежал возмещению (возврату) Обществу не позднее сроков, установленных статьей 176 НК РФ, а фактически возвращен позднее, налогоплательщик вправе требовать начисление процентов.
При этом проценты начисляются налоговым органом в порядке, аналогичном порядку возмещения НДС, то есть путем принятия налоговым органом решения о выплате (возмещении) процентов и направления его в органы Федерального казначейства, как предусмотрено пунктом 8 статьи 176 НК РФ.
В связи с тем, что в рассматриваемом случае камеральная налоговая проверка должна быть окончена не позднее 19.01.2010, начисление процентов начинается с 04.08.2009 (19.01.2010 плюс 11 рабочих дней) по день, предшествующий фактическому перечислению суммы налога.
Поскольку Инспекцией нарушены сроки проведения камеральной проверки и возврата налога заявителю, проценты за нарушение сроков возврата НДС не начислены и не выплачены, суд признает бездействие инспекции незаконным, как не соответствующее пункту 10 статьи 176 НК РФ.
Довод Инспекции о том, что исчисление срока возврата налога следует производить с момента вынесения инспекцией решения о возврате, судом отклоняется, как противоречащий положениям статьи 176 НК РФ.
Заявителем представлен расчет процентов на общую сумму 127908 руб., в том числе:
- в размере 109093 руб., начисленных на несвоевременно возвращенную сумму налога 2 914 537 руб. за период с 04.02.2010 по 18.07.2010,
- в размере 18815 руб., начисленных на несвоевременно возвращенную сумму налога 1 710 435 руб. за период с 04.02.2010 по 21.03.2010.
Суд проверил данный расчет и признал его обоснованным.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на Инспекцию.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившееся в непринятии решения о начислении и выплате Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» 127908 рублей процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области принять решение о начислении и выплате Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» 127908 рублей процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.Ю.Приходько
