Решение от 29 октября 2010 года №А21-7877/2010

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                         Дело № А21- 7877/2010
 
    «29» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,                                                                                                                                                           
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    МКП «Дом-Сервис»
 
    к ОГПН по Ленинградскому району УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления №377 от 21 сентября 2010 года по делу об  административном правонарушении
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Романчев К. В. по доверенности
 
    от ответчика – Лашкевич О. Ф. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Муниципальное казенное предприятие г. Калининграда «Дом-Сервис» (далее – МКП «Дом-Сервис», Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к отделу Государственного пожарного надзора Ленинградского района Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Калининградской области (далее – Отдел пожарного надзора)  с заявлением:
 
    - признать незаконным постановление №377 о назначении административного наказания и отменить его.
 
    В судебном заседании представитель Предприятия поддерживает заявленное требование.
 
    Отдел пожарного надзора не признает заявление Предприятия, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление. Представитель Отдела пожарного надзора в судебном заседании поддерживает возражения на заявление МКП «Дом-Сервис», изложенные в отзыве, просит суд отказать в удовлетворении заявления Предприятия.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что при проверке, осуществленной Отделом пожарного надзора с 08 по 21 сентября было установлено, что в здании МКП «Дом-Сервис», расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе,6, Предприятием были нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), введенные в действие Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 (пункты: 3, 40, 51, 53, 91, 37, 205); СНиП 21-01-97* (Строительные нормы и правила) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные Постановлением Министерства строительства РФ №18-7 от 12.02.1997 (пункты: 6.25, 6.26, 6.18, 5.14, 7.26, 6.24, 7.22).
 
    В связи с чем, в отношении Предприятия был составлен протокол №377 об административном правонарушении от 21 сентября 2010 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    21 сентября 2010 года вынесено постановление №377 о назначении административного наказании, согласно которому, МКП «Дом-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Предприятие, не согласившись с постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования МКП «Дом-Сервис», не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 20.4, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что Предприятием допущено нарушение требований ППБ 01-03, СНиП 21-01-97, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Отдел пожарного надзора правомерно установил в действиях Предприятия наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процедуры привлечения МКП «Дом-Сервис» к административной ответственности, судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований указанных пунктов ППБ 01-03 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    Доводы заявителя о том, что размер платы за содержание и обслуживание общего имущества административного здания, расположенного по ул. Фрунзе, 6, установлен распоряжением от 14 октября 2008 года №2026 в соответствии с экспертным заключением аудиторской фирмы «СФО Оценка-Аудит», и в данный размер не включены затраты на противопожарную безопасность здания, судом отклоняются.
 
    В соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
 
    Суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, пришел к выводу о том, что несоблюдение Предприятием требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным правонарушением, так как создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников Предприятия и неопределенного круга лиц.
 
    Такие обстоятельства, как характер административного правонарушения, быстрое устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ могут учитываться при назначении наказания.
 
    При рассмотрении административного дела Отдел пожарного надзора назначил МКП «Дом-Сервис» наказание в виде низшего предела административного штрафа, предусмотренного в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Муниципального казенного предприятия г. Калининграда «Дом-Сервис» о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного Государственного инспектора по пожарному надзору Ленинградского района, заместителя начальника отдела Государственного пожарного надзора Ленинградского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области от 21 сентября 2010 года №377 о назначении административного наказания, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская