Определение от 14 октября 2010 года №А21-7747/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-7747/2010
 
«14»
 
октября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть определения оглашена 13 октября 2010 года
 
    Определение изготовлено в полном объеме 14 октября 2010 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  Гениной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гениной С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Овечкина В.В.
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области
 
    об оспаривании постановления № 63/1-2 по делу об административном правонарушении от 17.09.2010 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Овечкин В.В., паспорт, Еремин И.Н., доверенность № 71 от 27.09.2010 г.;
 
    от заинтересованного лица – Пишта М.М., доверенность от 06.04.2010 г., Ларькова Л.Н., доверенность от 11.01.2010 г.;
 
 
установил:
 
 
    Овечкин Владислав Владимирович (далее – Овечкин В.В.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области № 63/1-2 по делу об административном правонарушении от 17.09.2010 г.
 
    Заявитель в судебном заседании изложил доводы заявления, настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, при этом поясняет, что в настоящее время обратился в суд общей юрисдикции с данным требованием.
 
    Представитель заинтересованного лица обратился с ходатайством о прекращении производства по делу № А21-7747/2010, в связи с тем, что дело неподведомственно арбитражному суду, поясняет, что оспариваемым постановлением к административной ответственности привлечено должностное лицо – президент ЗАО «Нефтяник» Овечкин В.В.
 
 
    Изучив материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд находит, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой документарной проверки соблюдения ЗАО «Нефтяник» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды (акт проверки № 63 от 03.09.2010 г.) установлено, что ЗАО «Нефтяник» является арендатором земельного участка по адресу г. Калининград, Тихорецкий тупик, 2 «Б» на основании договора аренды земельного участка со зданиями и сооружениями от 01.12.2009 № 01/12-АР, заключенного с ИП Орлов А.В. сроком на 1 год. Согласно п. 1.1 договора арендатору передано во временное пользование следующее имущество: земельный участок под существующие здания и сооружения строительной базы площадью 3967 кв.м; одноэтажное административное здание общей площадью 237.1 кв.м; двухэтажное нежилое здание склада общей площадью 426,7 кв.м; одноэтажное нежилое здание склада общей площадью 20,5 кв.м.
 
    Согласно письму ЗАО «Нефтяник» от 18.08.2010 № 62 на балансе предприятия состоят 3 грузовых и 2 легковых автомобиля, в том числе: ГАЗ-53МВГ-01 ВАХТА гос. номер Е 204 ОТ 39; МАЗ-54329 гос. номер А 638 РУ 39; -ЗИЛ-131 гос. номер Е 111ВХ39; ВАЗ-2121, гос. номер А 720 АЕ 39; Фольксваген-ТР, гос. номер А 250 РУ 39.
 
    Расход   топлива   при   эксплуатации   вышеуказанных   транспортных   средств составил:
 
    - дизельное топливо: 2008 г. - 16012,356 л.; 2009 г. - 11352,88 л.: 7 мес. 2010 г. - 2535,633 л.;
 
    - бензин: 2008 г. - 15693,413 л.; 2009 г. - 14070,442 л.; 7 мес. 2010 г. -2059,915 л.
 
    Для    стоянки    легковых    автомобилей    используются    нежилые  помещения, расположенные на вышеуказанном земельном участке, арендуемом ЗАО «Нефтяник».
 
    Согласно полученной в ходе проведения проверки информации, образуемые ЗАО «Нефтяник» отходы собираются и вывозятся ИП Мельников Д.А. с территории предприятия, расположенной по адресу г. Калининград, Тихорецкий тупик, 2 «Б», для дальнейшего хранения на полигоне ТБО по договору на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 01.09.2008 б/н (Акты приема-сдачи выполненных работ за периоды с 01.10.09 по 31.12.2009, с 01.01.10 по 31.03.2010, с 01.04.10 по 30.06.2010).
 
    В ходе проведения проверки ЗАО «Нефтяник» был представлен договор от 16.06.2010 б/н, заключенный с ООО «Синтез ЛТД» на утилизацию ртутьсодержащих приборов и отходов. Однако сведения, подтверждающие передачу ртутьсодержащих приборов и отходов для последующей утилизации, в ходе проверки не представлены.
 
    Кроме того, ЗАО «Нефтяник» представлен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газопровода в пос. Лермонтово (левая сторона)» от 04.03.2010 б/н. Согласно п. 4.2.17 муниципального контракта подрядчик (ЗАО «Нефтяник») обязан обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей к ней уличной полосы, согласно п. 4.2.13 -обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по охране окружающей среды.
 
    В ходе проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ЗАО «Нефтяник» образуются отходы производства и потребления различного класса опасности (1-5), в том числе: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами, покрышки отработанные, торхмозные колодки отработанные, строительный мусор, отходы аккумуляторов, масла моторные и трансмиссионные отработанные, лом черных металлов несортированный.
 
    Однако ЗАО «Нефтяник» предоставлен договор только на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 01.09.2008 б/н.
 
    Тем самым, имеет место нарушение требований п. 2, 3 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части необходимости составления паспортов опасных отходов.
 
    Согласно письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области от 14.07.2010 № 1884/06-04 ЗАО «Нефтяник» относится к субъектам малого предпринимательства. В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г. разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ЗАО «Нефтяник» не требуется. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    В соответствии с п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2009 г. представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 июля 2010 г.
 
    Письмом от 30.07.2010 № 57 ЗАО «Нефтяник» проинформировало Управление, что учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии не ведется, отчетность в области обращения с отходами отсутствует.
 
    В ходе проведения проверки журнал учета образования и размещения отходов производства и потребления не представлен.
 
    Таким образом, в ходе документарной проверки установлено, что ЗАО «Нефтяник» нарушены требования ч. 2, ч. 3 ст. 14 в части: необходимости юридическими лицами разрабатывать паспорта опасных отходов.
 
    По результатам проверки начальником отдела экологического контроля, надзора заводными и земельными ресурсами Управления – старшим государственным инспектором РФ по Калининградской области Пиштой М.М. был составлен протокол № 63/1-2 от 03.09.2010 г. об административном правонарушении в отношении президента ЗАО «Нефтяник» Овечкина В.В. по статье 8.2 КоАП РФ.
 
    17 сентября 2010 года начальником отдела экологического контроля, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Пиштой М.М. в отношении должностного лица – президента ЗАО «Нефтяник» было вынесено постановление № 63/1-2 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, президент ЗАО «Нефтяник» Овечкин В.В. обратился в Арбитражный суд Калининградской области.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    Часть 2 этой статьи Кодекса устанавливает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Следовательно, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено в отношении Овечкина В.В. как должностного лица – президента ЗАО «Нефтяник».
 
    Таким образом, требование Овечкина В.В. о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области № 63/2-2 по делу об административном правонарушении от 17.09.2010 г., не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, 184-188 АПК РФ, суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Производство по делу № А21-7747/2010 прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
                     Судья                                              С.В. Генина