Решение от 27 октября 2014 года №А21-7726/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело № А21-7726/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Мигуленко М.А.,
 
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального
 
 
    органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области (адрес: 236006, г.Калининград, ул.Кирпичная, д.7-9) о привлечении к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Городская поликлиника №5» (адрес: 236001, г.Калининград, ул. Краснопрудная, д.57/63, ОГРН 1023901010308 ИНН 3906029727) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ситко Е.В., паспорт, доверенность от 15.08.2014, Логинова Н.Г., паспорт, доверенность от 01.07.2014, Сацкевич Е.С., паспорт, доверенность от 01.07.2014,
 
    от заинтересованного лица –  Новикова Е.А., паспорт, доверенность от 30.09.2014, Беляева А.Н., паспорт, доверенность от 01.10.2014,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Калининградской области (далее – управление, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Городская поликлиника № 5» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представители административного органа заявление поддержали.
 
    Представители учреждения, не оспаривая, по сути, выявленные нарушения, указывают, что медикаменты поступили уже просроченные, а работник, принявшая их, уже уволилась.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.
 
    На основании приказа №П39-266/14 от 28.07.2014 в отношении учреждения была проведена внеплановая документарная проверка.
 
    Выявленное в ходе проверки нарушение в виде реализации больному недоброкачественного лекарственного препарата с истекшим сроком годности по бесплатному рецепту, отражено в акте проверки №П39-266/14 от 01.08.2014.
 
    В связи с наличием в действиях учреждения признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ 29.08.2014 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № П39-266/14.
 
    На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный органобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении учреждения к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.
 
    Такие требования установлены, в частности, Федеральным законом Российской Федерации от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно ст. 57 которого, продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.
 
    Выявленное нарушение учреждением не оспаривается, и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №П39-266/14 от 29.08.2014, актом проверки №П39-266/14 от 01.08.2014, согласно которым 18.06.2014 сотрудником аптечного пункта учреждения по товарной накладной №Л-004114 от 18.06.2014 получен лекарственный препарат «Когенэйт ФС, лиоф. д/р-ра для в/в введ 1000 МЕ» в количестве 138 штук, из которых 61 шт. серии 27№3241 с истекшим сроком годности до 10.06.2014 на сумму 802760 руб. 18.06.2014 медицинским работником учреждения выписан рецепт серии 41004№2381 и рецепт серии 41004№2354 на указанный лекарственный препарат в количестве 60 шт. и 78 шт.
 
    Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности  судом выявлено не было.
 
    Таким образом, исследованные в ходе судебного заседания доказательства  согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными для установления вины учреждения.
 
    Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии учреждением исчерпывающих мер, направленных на недопущение вменяемого правонарушения.
 
    Доказательств невозможности выполнения учреждением своих обязательств в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях учреждения вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.
 
    Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    При определении вида и размера наказания, руководствуясь статьей 2.4 КоАП РФ, суд  учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Так, Учреждение решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.02.2014 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. Постановлением 13 Арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 решение от 28.02.2014 оставлено без изменения.
 
    Оснований для назначения наказания ниже низшего предела при установленных обстоятельствах не имеется.
 
    В определении суда и в судебном заседании лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обращал внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, на вопрос суда о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Разъяснить учреждению, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Калининградской области (место нахождения: 236006, г. Калининград, ул. Кирпичная, д. 7-9) удовлетворить.
 
    Привлечь Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Городская поликлиника № 5» (ОГРН 1023901010308 ИНН 3906029727, место нахождения: 236001, г. Калининград, ул. Краснопрудная, д.57/63, дата регистрации: 03.12.2002)к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Калининградской области
 
    ИНН 3905062376, КПП 390501001
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, г. Калининград
 
    р/с 40101810000000010002, БИК 042748001, ОКТМО 27701000,
 
    КБК 06011690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                С.А. Иванов