Решение от 02 ноября 2010 года №А21-7698/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Калининград обл.                                                   Дело № А21-7698/2010
 
    02 ноября 2010 года
 
    26 октября 2010 года оглашена резолютивная часть решения
 
    Судья Арбитражного суда Калининградской области    Гурьева И. Л.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Эликом Р. С.» о признании незаконным постановления Контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении № Д51/7.1/106-10,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Спиряева И. А.  по доверенности от 21.06.2010г.,
 
    от заинтересованного лица – Бурова Н. В. по доверенности от 07.10.2010г., Кирьянова С. Н. по доверенности от 07.10.2010г.,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Эликом Р. С.» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  постановления Контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области (далее – Служба, ответчик)  от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении № Д51/7.1/106-10, которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного предписания.
 
    В судебном заседании представитель заявителя свою позицию обосновывает отсутствием состава вмененного деяния, указывает на незаконность предписания и на невозможность его исполнения в установленный срок.   
 
    Ответчик с заявлением не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, изложены доводы в соответствии с представленным отзывом.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, Службой проведена проверка деятельности общества по вопросу привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и целевого использования привлеченных денежных средств. В ходе проверки установлено, что общество привлекает денежные средства граждан по договорам долевого участия в строительстве для строительства многоквартирных жилых домов по адресу: г. Калининград, ул. Л. Толстого с нарушением статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон №214-ФЗ). В частности, установлено, что привлеченные денежные средства расходованы обществом не по целевому назначению, то есть на цели, не связанные с данным строительством в соответствии с проектной документацией.
 
    По результатам проверки Службой обществу направлено предписание от 08.04.2010г. №575, в соответствии с  которым общество обязывалось в срок до 30.06.2010г. использовать денежные средства в размере 53 939,37 тыс.рублей в соответствии со статьей 18 Закона №214-ФЗ.
 
    10 августа 2010 года Службой установлен факт неисполнения предписания, усмотрев в действиях общества признаки состава  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № Д51/7.1/106-10.
 
    Постановлением от 07 сентября 2010 года общество привлечено к административной ответственности по указанной норме с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Следовательно, объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), связанное с неисполнением только законного предписания органа по контролю в области долевого строительства.
 
    Наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Заявитель не отрицает, что требования предписания им не исполнены.
 
    Исходя из содержания диспозиции части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, ответственность за нарушение данной статьи наступает лишь в случае неисполнения хозяйствующим субъектом требований законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. Вместе с тем, выставленное соответствующим органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание. Порядок обжалования предписания уполномоченного органа предусмотрен частью 6 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве, в соответствии с которой застройщик, которому направлено предписание контролирующего органа, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным; обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение.
 
    Между тем, как видно из текста заявления общества по настоящему делу, предметом требований является признание незаконным лишь постановления Службы, предписание обществом не было оспорено.
 
    Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер к исполнению требований предписания заявителем не представлено, в связи с чем вина последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, также является доказанной.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Службой не допущено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.
 
    Размер наказания определен административным органом в пределах минимальной санкции, установленной ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 13-й Арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                  И. Л. Гурьева