Дата принятия: 29 ноября 2010г.
Номер документа: А21-7625/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7625/2010
«30» ноября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2010г.
Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Приходько Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчян Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Уралсиб»
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (заменена в порядке статьи 48 АПК РФ на Межрайонную ИФНС России №1 по Калининградской области)
3-и лица: ООО Проект», Временный управляющий ООО «Градъ» Башмаков В.В.
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя: Макаров Р.В.- по доверенности от 30.01.2010г.
от ответчика: Лебедев Г.В. – специалист по доверенности от 16.09.2010г.
от ООО «Проект» - Юрченко Ю.А. – по дов. от 15.11.2010.
от В/У ООО «Градъ» - не явился, извещен.
установил:
Открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» ОАО «УРАЛСИБ» (далее – ОАО «УРАЛСИБ») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее – Инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 06.08.2010 г. под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРАДЪ» (далее ООО «ГРАДЪ», должник) (ОГРН 1047796927815) при реорганизации в форме присоединения.
Кроме того, заявитель просит суд обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ГРАДЪ» (ОГРН 1047796927815) путем аннулирования записи от 06.08.2010 г. под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГРАДЪ» (ОГРН 1047796927815) при реорганизации в форме присоединения.
Ответчик представил отзыв, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом ссылается на полное соблюдение юридическими лицами порядка реорганизации, предусмотренного действующим законодательством. Кроме того, ссылается на отсутствие со стороны регистрирующего органа незаконных действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 06.08.2010 г. под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГРАДЪ» при реорганизации в форме присоединения. Указывает, что все действия совершены в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – ФЗ №129-ФЗ).
Представитель ООО «Проект» с заявление не согласен, представил отзыв. Считает доводы заявителя не обоснованными, полагает, что действия Инспекции не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Представитель ООО «ГРАДЪ» в/у Башмаков В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.
ОАО «УРАЛСИБ» является владельцем 483 750 (четыреста семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят) штук документарных процентных неконвертируемых облигаций на предъявителя серии 01 с обязательным централизованным хранением, выпущенных ООО «Группа Компаний «Заводы Гросс» за государственным регистрационным номером № 4-01-36195-R. Обязательства по Облигациям обеспечены поручительством, в том числе ООО «ГРАДЪ».
17.12.2009 Арбитражным судом города Москвы по заявлению ОАО «УРАЛСИБ» было возбуждено производство по делу о признании ООО «ГРАДЪ» (местонахождение: 125009, г. Москва, ул. Тверская д. 10, стр. 1, ИНН 7710566072; ОГРН 1047796927815) несостоятельным (банкротом).
28.05.10 г. Арбитражным судом г. Москвы было признано обоснованным заявление ОАО «УРАЛСИБ» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ГРАДЪ» в отношении которого введена процедура наблюдения, требования ОАО «УРАЛСИБ» в размере 588 261 075 руб. 82 коп. и 20 113 564 руб. 54 коп. процентов за просрочку выплат включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ГРАДЪ». Временным управляющим утвержден Башмаков Вячеслав Вячеславович.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 06.08.2010г., ООО «ГРАДЪ» поменяло адрес постоянно действующего исполнительного органа на: 236022, г. Калининград, ул. Уральская, д. 18, пом.519-А.
10.06.2010 на основании решения органов управления должника (№ б/н от 26.05.10г.) ООО «ГРАДЪ» подало заявление-уведомление в Инспекцию о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к ООО «ПРОЕКТ» (236029, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Земельная, д. 12, ИНН 3906218731, ОГРН 1103925014786).
Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-165630/09-124-781Б от 09.08.2010 г. приостановлено совершение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области каких-либо действий, связанных с государственной регистрацией ООО «ГРАДЪ», до рассмотрения дела №А40-165630/09-124-781Б по существу.
06.08.2010 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица (ООО «ГРАДЪ») в связи с реорганизацией.
Не согласившись с действиями налогового органа повнесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 06.08.2010 г. под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГРАДЪ» при реорганизации в форме присоединения. Заявитель посчитал, что данными действиями нарушаются права ОАО «УРАЛСИБ» как конкурсного кредитора и обратился в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований Заявитель указывает, что должник подал заявление о реорганизации в форме присоединения после введения в отношении него наблюдения, что согласно ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» недопустимо. Кроме того, ОАО «УРАЛСИБ» как кредитор не было надлежащим образом уведомлено о начале реорганизации.
Суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Пунктом 3 статьи 17 данного Федерального закона при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.
Из пункта 1 статьи 53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) следует, что присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.
Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта (пункт 2 данной статьи).
Как усматривается из материалов дела, 26.05.2010 единственным участником ООО "ГРАДЪ" принято решение о присоединении к ООО "ПРОЕКТ", то есть о реорганизации в форме присоединения.
В тот же день состоялось внеочередное общее собрание участников ООО "ПРОЕКТ", на котором было приняты решения о его реорганизации в форме присоединения ООО "ГРАДЪ" к ООО «ПРОЕКТ» и прекращении деятельности.
26.05.2010 между указанными лицами подписан договор о присоединении, составлен передаточный акт, согласно которому все имущество, права и обязанности ООО "ГРАДЪ" переданы ООО "ПРОЕКТ".
Представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 ФЗ №129-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона, при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом.
В соответствии со статьей 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в двух случаях: при непредставлении определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
10.06.2010 в Инспекцию поступили следующие документы: заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации по форме Р12003; протокол внеочередного общего собрания участников ООО «ПРОЕКТ» от 26.05.2010; решение единственного участника ООО «ГРАДЪ» от 26.05.2010.
Документы представлены в Инспекцию в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, Инспекцией 15.06.2010 правомерно внесена запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации.
30.07.2010 в Инспекцию поступили следующие документы: заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО «ГРАДЪ» (форма Р16003 входящий №17618А); протокол общего собрания участников ООО «ПРОЕКТ» от 26.05.2010; передаточный акт от 26.05.2010; договор о присоединении от 26.05.2010;
документ, подтверждающий представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации справка №571/17 от 27 июля 2010 года ООО «ПРОЕКТ» и справка №365 от 30 июля 2010 года ООО «ГРАДЪ».
В представленном заявлении по форме Р16003 подтверждается, что передаточный акт содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам прекратившего деятельность в результате реорганизации в форме присоединения юридического лица в отношении всех его кредиторов; все кредиторы прекратившего деятельность присоединенного юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации; содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Пунктом 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.
Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном названным пунктом.
В материалах дела имеется уведомление о принятии решения единственным участником о реорганизации ООО «ГРАДЪ» и доказательства его направления в адрес ОАО «УРАЛСИБ» (почтовая квитанция №236002228041943 и информация из сайта Почта России о вручении почтовой корреспонденции).
В соответствии с Приказом ФНС РФ от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Согласно сведениям журнала «Вестник государственной регистрации», первая публикация уведомления о реорганизации была 23.06.2010 (журнал №24), повторная публикация вышла 28.07.2010 (журнал №29), таким образом, юридическое лицо надлежащим образом уведомило своих кредиторов через органы печати.
Поскольку все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Закона о регистрации, были представлены, у регистрирующего органа в соответствии со ст. 23 Закона о регистрации правовых оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ГРАДЪ» в связи с его реорганизацией не имелось.
По результатам рассмотрения данного заявления налоговым органом 06.08.2010 принято решение N 17618А о государственной регистрации, в связи с чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения (запись за государственным регистрационным номером 2103925655557).
Заявителем не представлены доказательства признания реорганизации или соответствующих протоколов общего собрания незаконными. Отсутствуют в материалах дела и данные о том, что кем-либо были оспорены в судебном порядке решения общего собрания о реорганизации на предмет его соответствия требованиям Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов ОАО "УРАЛСИБ", причиненных реорганизацией ООО "ГРАДЪ", в материалах дела также отсутствуют.
Доказательств обращения заявителя к ООО "ГРАДЪ" с требованием о досрочном исполнении обязательства (статья 60 ГК РФ, статья 51 Закона N 14-ФЗ) материалы дела не содержат, и суду заявителем представлено не было.
Действительно, с момента введения процедуры наблюдения для органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия, вводятся ограничения.
Так, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" после введения наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника.
Однако, как следует из материалов дела, решение о реорганизации в форме присоединения принималось 26.05.2010, то есть до введения процедуры наблюдения (Определение суда от 04.06.2010).
Таким образом, требования указанной статьи соблюдены.
Кроме того, определение суда о принятии обеспечительных мер в виде приостановления каких-либо действий Инспекции, связанных с государственной регистрацией ООО «ГРАДЪ» поступило в инспекцию 12.08.2010 (по факсу), то есть на момент принятия решения о государственной регистрации (06.08.20100) сведения о запрете на проведение регистрационных действий отсутствовали.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Открытого акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» ОАО «УРАЛСИБ» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 06.08.2010 г. под государственным регистрационным номером 2103925655557 о прекращении деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРАДЪ» (ОГРН 1047796927815) при реорганизации в форме присоединения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Е.Ю. Приходько.
