Решение от 31 октября 2014 года №А21-7606/2014

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело № А21-7606/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мигуленко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью «Пруссия-Сервис» (ОГРН 1073905029175 ИНН 3904093639) к Государственной жилищной инспекции Калининградской области (ОГРН 1023901020021 ИНН 3906042319) о признании недействительным предписания №636 от 22.07.2014,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Романчев К.В., паспорт, доверенность,
 
    от заинтересованного лица – Данилов Д.А., паспорт, доверенность,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Пруссия-Сервис»(далее – заявитель, общество, ООО «Пруссия-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным предписания от 22.07.2014 № 636Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее – инспекция, Служба, заинтересованное лицо).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указал, что не согласен с предписанием, т.к. инспекция в своих расчетах не приняла во внимание те данные, которые установил заявитель, отраженные в акте обследования о площади помещений, отнесенных к общему имуществу.
 
    Представитель инспекции в удовлетворении заявления просил отказать, указал, что инспекция использовала данные технического паспорта.
 
    Из материалов дела следует, что в Инспекцию обратился с заявлением гр.Ш., проживающий в доме 20 по ул.Дм.Донского в г.Калининграде, который выразил несогласие с размером платы за электроснабжение на общедомовые нужды, выставляемые ООО «Пруссия-Сервис».
 
    На основании приказа руководителя Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области от 15.07.2014г. №1387 главным государственным инспектором Службы 22 июля 2014 г.  проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Пруссия-Сервис».
 
    По результатам проверки установлено, что ООО «Пруссия-Сервис» при начислении размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды по квартире №65 по ул.Дм.Донского, д. 20 г.Калининграде за март, апрель, май 2014 года и июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 г. нарушены требования п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
 
    Результаты проверки отражены в  акте № 1387 ДДА от 22.07.2014г.
 
    По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание №636 от 22.07.2014г. по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства, которым заявителю предложено провести перерасчет размера платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды в проверяемый период.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, объектами оспаривания в арбитражных судах являются ненормативные правовые акты, представляющие собой акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, либо действия (бездействие) органов или должностных лиц.
 
    Причем необходимо одновременно наличие двух оснований: несоответствие ненормативного правового акта требованиям закона или иного нормативного правового акта, а также нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые в т.ч. регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
 
    В соответствии с п.44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Приложением № 3 к Приказу Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 28.11.2012г. № 109-01э/12 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в многоквартирных домах на территории Калининградской области:
 
    для многоквартирных домов с лифтовым оборудованием норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению составляет 1,39 кВт.ч на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.11.2013г. № 104-04э/13 утверждены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на первое полугодие 2014 года в размере 3,25 руб. за кВт.ч и 2,28 руб. за кВт.ч (для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками).
 
    Одиннадцатиэтажный многоквартирный дом оборудован двумя расчетными коллективными (общедомовыми) приборами учета с трансформаторами тока, имеющими коэффициент трансформации 80, установленными на линиях электроснабжения в РУ-0,4 кВ на низкой стороне ТП-139 в границах земельного участка под многоквартирный дом № 20 по ул.Дм. Донского в г.Калининграде.
 
    Общая площадь квартиры № 65 по ул.Дм. Донского в г.Калининграде - 86,30 кв.м.
 
    Общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме по техническому паспорту (инв. № 46197) - 8169,1 (общая площадь квартир) + 2607,6 (общая полезная площадь нежилых помещений) = 10776,7 кв.м.
 
    Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по техническому паспорту (инв. № 46197) - 3322,6 кв.м.
 
    Общие площади (по представленному на дату и время проведения проверочного мероприятия техническому паспорту (инв. № 46197) на многоквартирный дом № 20 по ул.Дм.Донского) помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в размере 3322,6 кв.м., а также нежилых помещений в размере 2607,6 кв.м., указаны и отражены в акте проверки Службы № 1387 ДДА от 22.07.2014г.
 
    Начисленные размеры платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март, апрель, май 2014г. по ул.Дм.Донского,д.20, кв.65 в г.Калининграде согласно платежным документам составили 651,61 руб., 319,97 руб., 261,39 руб.
 
    Размеры платы за электроснабжение на общедомовые нужды по квартире № 65 по ул.Дм.Донского,д.20 в г.Калининграде согласно представленным ведомостям составили за: июнь 2013г. - 241,12 руб.; июль 2013г. - 33,05 руб.; август 2013г. -53,83 руб.; сентябрь 2013г. - 299,37 руб.; октябрь 2013г. - 194,79 руб.; ноябрь 2013г. - 299,37 руб.; декабрь 2013г. - 285,44 руб.; январь 2014г. - 135,38 руб.; февраль 2014г. - 110,73 руб.
 
    Расчет приходящегося объема электроэнергии на общедомовые нужды и размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды по кв.65 по ул.Дм.Донского,д.20 в г.Калининграде при применении норматива потребления в соответствии с формулами 10,15 Правил выглядит следующим образом:
 
    (1,39 кВт.ч х 3322,6 кв.м. х (86,30 кв.м. : 10776,7 кв.м.) = 36,984339 кВт.ч х 3,25 руб. (тариф) = 120,20 руб.
 
    Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 20 по ул.Дм. Донского в г.Калининграде решение о распределении объема коммунальной услуги электроснабжение на общедомовые нужды в размере превышения объема данной коммунальной услуги, определенного исходя из показаний   коллективного   (общедомового)   прибора   учета,   над   объемом,рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, между всеми жилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, не принималось, протокола общего собрания с данным решением не имеется.
 
    В свою очередь, предъявленные ООО «Пруссия-Сервис» размеры платы за электроснабжение на общедомовые нужды за июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013г., январь 2014г. по кв.65 по ул.Дм.Донского,д.20 в г.Калининграде завышены на 120,92 руб., 179,17 руб., 74,59 руб., 179,17 руб., 165,24 руб., 15,18 руб.
 
    Начисленные размеры платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март, апрель, май 2014г. по ул.Дм.Донского,д.20, кв.65 в размерах 651,61 руб., 319,97 руб., 261,39 руб. превышают 120,20 руб. (на 531,41 руб., 199,77 руб., 141,19 руб.).
 
    Учитывая изложенное определенные ООО «Пруссия-Сервис» по кв.65 по ул.Дм.Донского,д.20 в г.Калининграде за июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013г., январь, март, апрель, май 2014г. размеры платы за электроснабжение на общедомовые нужды превышают объемы и размеры платы, рассчитываемые исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальной услуги, и в нарушение п.44 Правил не уплачены управляющей организацией за счет собственных средств, а предъявлены потребителю коммунальных услуг к оплате.
 
    Общество, выражая несогласие с предписанием, указывает на неправильное исчисление площади помещений, входящих в состав общего имущества – 3322,6 кв.м., тогда как общество, произведя осмотр помещений, установило, что такая площадь составляет 3419,8 кв.м., что в свою очередь повлекло неправильные расчеты инспекции.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, инспекция использовала те данные, которые содержатся в технической документации, в том числе в техпаспорте дома.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание Инспекции от 22.07.2014 № 636 основано на законе, следовательно, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.
 
    Более того, на момент рассмотрения дела предписание является исполненным, перерасчет обществом произведен.
 
    Доказательств ошибочности расчетов инспекции общество не представило.
 
    В определениях суда, а также в судебных заседаниях лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обращал внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, на вопрос суда о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 
 
 
    Судья                                                                                                 С. А. Иванов