Решение от 30 октября 2014 года №А21-7533/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело № А21-7533/2014
 
    30 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Зинченко С.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске (место нахождения: 238710, Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, д. 12)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Лысанского Николая Алексеевича (30.07.1961 года рождения, уроженца п. Бережки Славского района  Калининградской области, место нахождения: Калининградская область, г. Советск, ул. Базарная, д. 4, кв. 6; ОГРН 30439111530026, ИНН 391100089850, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.1997, ГНИ по г. Советску)
 
    к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    установил: во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.06.2014 № 479 на основании распоряжения от 25.07.2014 № 512 в отношении предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка по установлению соответствия/несоответствия деятельности предпринимателя по реализации пищевой продукции из водных биоресурсов в магазине «Нептун», расположенном по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Ленина, д. 12а, обязательным требования Технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых  добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию фосфатов в глазури.
 
    Уведомление о проверке получено предпринимателем 30.07.2014.
 
    Копия распоряжения получена предпринимателем 31.07.2014.
 
    В ходе проверки в деятельности предпринимателя выявлены и отражены в акте проверки от 27.08.2014 № 512 следующие нарушения:
 
    - п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»в части содержания массы глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не более 5 % - в ходе выездной проверки установлено, что исследованная проба стейка трески мороженой (дата изготовления 07.05.2014, производитель «Мурманрыбпром» по проведенным санитарно-химическим исследованиям на содержание массы глазури не соответствует нормативным требованиям, а именно - масса глазури составила 17,9%, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 31.07.2014 № 3150 и экспертным заключением к протоколу;
 
    - п. 2.1, 2.6 СП 1.1.1058 -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части проведения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями производственного контроля в соответствии с осуществляемой   ими  деятельности,   и   составления   программы производственного контроля - в ходе выездной проверки предпринимателем не представлена программа производственного контроля;
 
    - п. 3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TPТС 021/2011) в части наличия товаросопроводительной документации на пищевую продукцию (в т.ч. продовольственное (пищевое) сырье), находящуюся в обращении - в ходе выездной проверки предпринимателем не представлены документы на филе тилапии мороженое без кожи, без костей, производство Китай, BeihaiAnbangSeafoodСо, ltd, дата производства 08/2013г, партия №368.
 
    В связи с этим в отношении предпринимателя 27.08.2014 составлен протокол № 198 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 01.09.2014 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» эти санитарные правила устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.
 
    При этом согласно п. 3.42 Санитарных правил при обработке филе рыбы с использованием пищевых добавок содержание влаги в нем после снятия глазури не должно превышать 86 процентов массы филе рыбы. Масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.
 
    Пунктом 3 статьи 5 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    Несоблюдение предпринимателем указанных выше требований подтверждается материалами дела и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Доказательств принятия предпринимателем исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений в материалы дела не представлено.
 
    Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения образованного несоблюдением требований п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 и п. 3 ч. 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и предпринимателем документально не опровергнуто.
 
    Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые (доказательства иного в материалы дела не представлено), суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, признает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    При этом нарушение требований п. 2.1 и 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не образует состав вменяемого административного правонарушения.
 
    В определении суда лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обращал внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лысанского Николая Алексеевича (30.07.1961 года рождения, уроженца п. Бережки Славского района  Калининградской области, место нахождения: Калининградская область, г. Советск, ул. Базарная, д. 4, кв. 6; ОГРН 30439111530026, ИНН 391100089850, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.1997, ГНИ по г. Советску) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Управление Роспотребнадзора по Калининградской области,
 
    ИНН 3906134200/КПП 390601001,
 
    ОКТМО 27621000 или 27701000,
 
    ОГРН 1053902817792,
 
    БИК 042748001, 
 
    Отделение Калининград г. Калининград,
 
    расчетный счет № 40101810000000010002,
 
    КБК 14111628000016000140
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                               С.А. Зинченко