Решение от 25 февраля 2010 года №А21-7499/2009

 
    Арбитражный суд Калининградской области
 
    Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
    http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    «25»
 
    февраля
 
    2010года
 
    А21-7499/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  «25» февраля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме   «25» февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Карамышевой Л.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУП КХ города Калининграда «Водоканал»
 
    к  ООО «Балттехпром»
 
    3-ьи  лица: Служба по государственному регулированию цен и тарифов;
 
    ООО «Янтарьэнерго» («Энергосбыт»);
 
    Комитет муниципального имущества Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    об урегулировании разногласий
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Селезнёва В.Н.– по доверенности от 11.01.10г.,
 
    от ответчика: Ершова И.Н. – по доверенности от 02.11.2009,
 
    Зорин Ю.О. по доверенности от 02.11.09г.
 
    От 3-ьего  лица ООО «Янтарьэнерго» :
 
    Салуквадзе Ж.Т. по доверенности от 11.01.10г.,
 
    Пименов М.А.  по доверенности  от 01.01.10.
 
    установил:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства города Калининграда «Водоканал» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Балттехпром» (далее - Общество), с  привлечением третьих лиц (с последующими уточнениями): Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, Открытого акционерного общества«Янтарьэнерго» (его филиал «Энергосбыт»), Комитета муниципального имущества Администрации городского округа «Город Калининград», об урегулировании разногласий по пункту 3.1 договора  технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям  от 22.04. 2009 N 1 (далее - Договор),  возникших при  его заключении.
 
    При этом истец настаивает на своей редакции . 
 
    Ответчик  иск не признал, настаивая на своей редакции п.3.1 договора, указывая на то, что  Обществом понесены расходы в сумме 5 519 501 руб. (без учёта НДС), однако на момент заключения договора не был утверждён размер платы Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, вследствие чего сумма не указана и вопрос о размере платы за технологическое присоединение будет определен позднее дополнительным соглашением. 
 
    Третье лицо  Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – Служба) представила суду отзыв на иск, из которого следует, что в связи с отсутствием  Приказа об утверждении размера платы за технологическое присоединение, предложенный ответчиком вариант пункта 3.1. договора соответствует действующему законодательству.
 
    В судебное заседание представитель не явился, будучи надлежаще извещён судом, и дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    ООО «Янтарьэнерго» так же  считает, что до принятия в установленном порядке Приказа об утверждении размера платы за технологическое присоединение, пункт 3.1 договора в редакции, предложенный ответчиком, не противоречит действующему законодательству.
 
    Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет)  поддержал позицию истца, представив отзыв.
 
    В судебное заседание представитель Комитета надлежащим образом извещенный не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя данного третьего лица.
 
    Как следует из материалов дела, истец и ответчик изъявили желание заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, для чего ответчик представил свой проект договора № 1 (т.1 л.д.70-74), а истец - свой (т.1 л.д. 21-25).
 
    Согласно договору Общество по заявке Предприятия  обязуется осуществить технологическое присоединение к своим электрическим сетям  энергопринимающего устройства (энергоустановки) Предприятия, посредством выполнения мероприятий, указанных в настоящем договоре и Правилах, а Предприятие обязуется надлежащим образом выполнить индивидуальные технические условия и оплатить услуги Общества в порядке, установленном настоящим договором.
 
    В соответствии с настоящим договором присоединение осуществляется на объекте: ПС Жуковская; точка присоединения: подстанция О45 «Жуковская»; ЗРУ 10кВ, ячейка 45.110, ячейка 45.210, являющаяся границей балансовой принадлежности, расположена по адресу: г. Калининград, Балтийское шоссе,125. Максимальная мощность энергопринимающих устройств-1 500кВт. Присоединяемый объект :Главная насосная станция г. Калининграда (ГНС), находящаяся по адресу : г. Калининград, Балтийское шоссе, 15-й км.
 
    Заказчик-Предприятие обязуется оплатить Исполнителю–Обществу технологическое присоединение в порядке и  на условиях, предусмотренных в разделе 3 настоящего договора.
 
    Предприятие не согласилось с редакцией пункта 3.1 проекта  настоящего договора, представленного  Обществом  и  в свою очередь представила свой проект с  протоколом  разногласий (т. 1 л.д.109), настаивая на своей редакции указанного пункта,  который Общество отказалось подписать, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.
 
    Как следует из протокола разногласий, пункт 3.1. договора в редакции Общества изложен:
 
    «Сумма Договора, являющаяся платой Заказчика за технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя, определяется сторонами в дополнительном соглашении к настоящему Договору. Дополнительное соглашение об определении размера платы за технологическое присоединение подписывается сторонами не позднее 15 (Пятнадцать) дней, после утверждения размера платы Службой по '' государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее именуемой «Службой»). Установление размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «БалтТехПром» насосной станции МУП КХ «Водоканал» осуществляется Службой, с обязательным последующим уведомлением Сторон настоящего Договора».
 
    Предприятие  предлагает  п.3.1 договора в следующей редакции:
 
    «Сумма  договора,  являющаяся  платой Заказчика за          технологическое присоединение  к электрическим  сетям исполнителя,    определяется пропорционально      для       сторон      в соответствии  с договором на технологическое               присоединение, заключенным      с      Филиалом      ОАО «Янтарьэнерго»     «Энергосбыт» (Поставщик)».
 
    По остальным пунктам договора, представленного Обществом,  у    Предприятия  возражений и  разногласий  нет.
 
    Заслушав представителей сторон,  третьих лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 71 АПК РФ, суд находит исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе обратиться в суд с иском при наличии разногласий, возникших при заключении договора.
 
    Истец просит рассмотреть разногласия по пункту 3.1 договора №1.
 
    В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен - соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
 
    Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Спор, возникший между сторонами Договора, связан с определением стоимости услуг по спорному Договору (определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Общества) путем установления последней уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов либо по соглашению сторон Договора.
 
    В предмет доказывания по данному делу входят обстоятельства, свидетельствующие о расходах, понесенных сетевой организацией - ООО «БалтТехПром» при осуществлении мероприятий, необходимых для технологического присоединения энергопринимающего устройства МУП КХ г. Калининграда «ВОДОКАНАЛ» - незавершенного строительством объекта - Главной насосной канализационной станции г. Калининграда (ГНС), включая строительство, реконструкцию объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции 0-45 «ЖУКОВСКАЯ», далее «Подстанция» и учтенных Службой при расчете суммы индивидуальной платы на технологическое присоединение, в письме от 13.05.2009г., № 646, и соответственно о правомерности ссылки в Договоре на установление платы за технологическое присоединение уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов, а не по соглашению сторон, как предлагается пунктом 3.1. спорного Договора в редакции Предприятия.
 
 
    Предприятие полагает, что размер платы за технологическое присоединение ГНС, утвержденный Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, далее «Служба», не должен включать в себя стоимость капиталовложений, понесенных Обществом при реконструкции (строительстве) Подстанции потому, что размер платы за технологическое присоединение должен включать в себя расходы на осуществление мероприятий, необходимых для технологического присоединения в соответствии с выданными техническими условиями, расходы ответчика составили 36 399, 41 руб. без учета НДС и утверждены Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 22.08.2009г., № 14-02/06.
 
    Суд считает, что поскольку Общество  самостоятельно за свой счет проектировало и реконструировало (строило) основное средство - Подстанцию для создания технической возможности присоединения Предприятия к его сетям, для определения стоимости услуг по Договору подлежит использованию сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.
 
    Указанные отношения находятся в сфере регулирования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
 
    Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1).
 
    В силу положений пункта 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.
 
    Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.
 
    Перечень стандартизированных тарифных ставок устанавливается Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
 
    Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение, а также расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче.
 
    Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
 
    По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
 
    Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона N 35-ФЗ, государственному регулированию в электроэнергетике подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки.
 
    Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства, устанавливается в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»
 
    Согласно пункту 71 названного Постановления, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям производится организациями (физическими лицами), подавшими заявку на выдачу технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в сетевую организацию, имеющую на праве собственности или на ином законном основании соответствующие объекты электросетевого хозяйства.
 
    Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок с учетом требований порядка определения предварительных параметров выдачи мощности строящихся (реконструируемых) генерирующих объектов, утверждаемого Министерством энергетики Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию.
 
    В силу статьи 6, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют полномочия по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций.
 
    Ответчик ссылался на  письмо  Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (Служба)  от 13.05.2009г. № 646,  как на согласование  доли от величины затрат на строительство ПС 0-45 «ЖУКОВСКАЯ»,  принимаемой при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «БалтТехПром» главной насосной станции МУП КХ «ВОДОКАНАЛ» и соответственно величину платы за технологическое присоединение в сумме  5 519 958 рублей.
 
    Однако, в судебном заседании установлено, что указанное письмо Службы  не являлось согласованием, а только предварительным письмом  в связи с необходимостью предоставления Обществом ряда документов в подтверждение указанной суммы, что было восполнено ответчиком во время рассмотрения дела в суде.
 
    В следствие чего  2 февраля 2010года Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области  был принят Приказ № 4-01э/10 о плате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств МУП КЗ «Водоканал» к электрическим сетям ООО «БалтТехПром», которым утверждена плата за технологическое присоединение в размере 5 519 501 руб. (Без учета НДС), которая взимается Обществом однократно и подлежит отдельному учёту.
 
    Этим Приказом подтверждена правомерность позиции ответчика и согласуется с письмом Службы от 13.05.2009г. № 646.
 
    При таких обстоятельствах и с учетом пунктов 7, 8, 10, 11 как Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 N 277-э/7, действовавших на момент вынесения Службой письма от 13.05.2009г. № 646, так и Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2009 N 201-э/1 действующих в настоящее время, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «БалтТехПром» главной насосной станции МУП КХ «ВОДОКАНАЛ» определяется на основании суммы индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемой Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области по индивидуальному проекту, в том числе на основании Приказа Службы от 02.02.2010г. № 4-01э/10.
 
    Следовательно, пункт 3.1. договора №1 в редакции ответчика, направленного в апреле 2009г. истцу, суд находит соответствующим Законодательству .
 
    При таких обстоятельствах   требование истца о принятии п.3.1 договора в его редакции суд находит необоснованным и противоречащим  законодательству.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении  иска        Муниципального  унитарного предприятия  коммунального хозяйства города Калининграда «Водоканал» о принятии  пункта 3.1. договора № 1  от 22 апреля 2009года  о плате за технологическое присоединение в его редакции отказать.
 
    Принять пункт  3.1 указанного договора № 1 технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям между  Муниципального  унитарного предприятия  коммунального хозяйства города Калининграда «Водоканал» и Обществом с ограниченной ответственностью «БалтТехПром» в редакции последнего:
 
    «Сумма Договора, являющаяся платой Заказчика за технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя, определяется сторонами в дополнительном соглашении к настоящему Договору. Дополнительное соглашение об определении размера платы за технологическое присоединение подписывается сторонами не позднее 15 (Пятнадцать) дней, после утверждения размера платы Службой по '' государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее именуемой «Службой»). Установление размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «БалтТехПром» насосной станции МУП КХ «Водоканал» осуществляется Службой, с обязательным последующим уведомлением Сторон настоящего Договора».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
    Л.П. Карамышева
 
 
    (подпись, фамилия)