Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А21-7495/2014
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7495/2014
« 28 » октября 2014 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,
рассмотрев дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «БалтАвтоЛайн» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии: без вызова сторон,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (место нахождения: 236006, г. Калининград, Московский проспект, дом 95; далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БалтАвтоЛайн» (ОГРН 1023901651531, место нахождения: 236029, Калининград, ул. Балтийская, д. 10, кв.4, далее - лицо, привлекаемое к ответственности, Общество, ООО «БалтАвтоЛайн») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 02.09.2014 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Направленные в адрес сторон определения вручены адресатам, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах дела.
Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайте Арбитражного суда Калининградской области.
В срок, установленный определением суда, ответчиком письменный отзыв не представлен, возражений не заявлено.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
При проведении внеплановой документарной проверки ООО «БалтАвтоЛайн» проводившейся с 11.08.2014 по 26.08.2014 по адресу: Калининград, Московский проспект, 95, государственным инспектором УГАДН по Калининградской области Шестаковым А.В. составлен акт № 4-1/664 в отношении ООО «БалтАвтоЛайн», из которого следует, что Общество допустило нарушения требований и условий лицензирования (Лицензия АСС-39-204137 от 01.01.2013), а именно: несоблюдение режима труда и отдыха водителей.
Продолжительность рабочей смены водителя Сергеева Ю.Н. 05.08.2014 составила 16 часов 57 минут, вместо разрешенных 12 часов (путевые листы № 7, 9 от 05.08.2014).
По данному факту Управлением 26.08.2014 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 309, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1КоАП РФ.
В порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Калининградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 206АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 статьи 14.1КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом совершенного предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1КоАП РФ, является порядок предпринимательской деятельности, а объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Разделом 3 п. 25 Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п. 11 раздела 2).
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Как усматривается из материалов дела Общество осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании специального разрешения (Лицензия АСС-39-204137 от 01.01.2013).
В ходе проверки административным органом были выявлены нарушения требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 25 раздела 3, п. 11 раздела 2 Приказа Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».
Вина ООО «БалтАвтоЛайн» в совершении правонарушения подтверждается актом проверки от 26.08.2014 № 4-1/664 (л.д. 15-17), протоколом об административном правонарушении от 26.08.2014 № 309 (л.д. 6-8), при составлении которого представитель юридического лица признал факт выявленных нарушений, представив список водительского состава, список подвижного состава, путевые листы.
Исходя из изложенного, суд считает, что нарушение условий режима труда и отдыха, установленного российским законодательством, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют).
С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере
30 000 рублей.
Суд отмечает, что Управлением не допущено процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «БалтАвтоЛайн» (ОГРН 1023901651531, место нахождения: 236029, Калининград, ул. Балтийская, д. 10, кв.4) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который перечислить в УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской области), ИНН 3906132844, КПП 390601001, ОКТМО 27701000, № счета получателя платежа 40101810000000010002, КБК 10611690040046000140.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Ю.Д. Залужная
