Решение от 29 октября 2014 года №А21-7447/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                                       Дело № А21- 7447/2014
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2014.
 
    Решение изготовлено в полном объеме   29.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Зеленовой Н.А.,                                                                                                                                                            
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, место нахождения: 236016, г. Калининград, ул. Соммера, 27)
 
    о привлечении арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича (12.01.1956 года рождения, уроженца г. Лиепая, Латвия, ОГРН 304390521700017, зарегистрирован по адресу: г. Калининград, ул. Авторемонтная, д. 12, кв. 18)
 
    к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Мастюгина Л.А., доверенность, удостоверение;
 
    от заинтересованного лица: Стрекалов А.В., доверенность, паспорт;
 
 
    установил:      решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.10.2013 по делу № А21-10913/2011 в отношении ЗАО «Канаш»  открыта процедура банкротства конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Попов А.В.
 
    Определением Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2014 срок конкурсного производства по делу о банкротстве ЗАО «Канаш» продлен до 02.10.2014.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения (абз. 3, 7 п.7  ст. 12 Закона о банкротстве).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Правила), определяющие общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов     (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве (п. 1 Правил).
 
    Согласно   п.    4   Правил   отчет   (заключение)   арбитражного   управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах ведения конкурсного производства.
 
    В соответствии с п. 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
 
    Конкурсным управляющим Поповым А.В. представлены в материалы дела № А21-10913/2011 протоколы собраний кредиторов ЗАО «Канаш» с отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 17.01.2014, 07.02.2014, 21.04.2014.
 
    17.01.2014 конкурсным управляющим было созвано собрание кредиторов ЗАО «Канаш» с повесткой «отчет конкурсного управляющего о проделанной работе за  отчетный период», однако, в связи с отсутствием кворума, собрание кредиторов признано не правомочным.
 
    07.02.2014 состоялось повторное собрание кредиторов ЗАО «Канаш» с аналогичной повесткой дня.
 
    В отчете конкурсного управляющего ЗАО «Канаш» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.02.2014 содержатся сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности:
 
    -      с представителем (помощником) конкурсного управляющего Стрекаловым А.В. по трудовому соглашению (контракт) № 1 от 07.10.2013,
 
    -      с Поповой С.Г. по договору № б/н на аренду части нежилого помещения от 107.10.2013.
 
    Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве и п. 11 Правил конкурсный управляющий обязан был приложить вышеуказанные документы к протоколу собрания кредиторов  от  07.02.2014, в качестве документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурного управляющего о своей деятельности от 07.02.2014.
 
    21.04.2014 состоялось собрание кредиторов ЗАО «Канаш» с повесткой «отчет конкурсного управляющего о проделанной работе за отчетный период».
 
    Отчет конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства от 21.04.2014, представленный в Арбитражный суд Калининградской области 25.04.2014, кроме сведений, отраженных в отчете от 07.02.2014, содержит и иные сведения, а именно:
 
    - о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности с ООО «ЧОП Кобра-2» по договору 04.04.2014 на обеспечение охраны имущества должника (общий), с ООО «ЧОП Кобра-2» от 04.04.2014 на обеспечение охраны имущества должника на посту № 1.
 
    Данные договоры не были приложены к отчету конкурсного управляющего от 21.04.2014 в материалы дела о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «Канаш».
 
    Согласно абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию.
 
    Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурную массу (п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Гражданского Кодекса РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 Кодекса. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ).
 
    Система законодательства о банкротстве включает нормы ГК РФ, Закон о банкротстве и подзаконные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению арбитражными управляющим (Определение ВАС РФ от 26.02.2007 № 15802/06).
 
    Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания).
 
    Данные     методические     указания     устанавливают     порядок     проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов (п. 1.1).
 
    04.04.2014 конкурсный управляющий ЗАО «Канаш» Попов А.В. заключил договор № 04/04 аренды транспортных средств и сельскохозяйственных машин без экипажа, рабочих машин сельскохозяйственного назначения (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) с ООО «Инвестпроект».
 
    В аренду предоставлены: борона дисковая CATROS6001-2 № САТ0003502 с инвентарным номером № 00000240 и прицеп тракторный модели 1 ПТС-9, государственный номер 62 70 КЕ 39 с инвентарным номером 00000016. Данное имущество принадлежит ЗАО «Канаш», согласно перечню основных средств и определению Арбитражного суда Калининградской области от 04.04.2014 по делу № А21-913/2012 (п. 1, 84 резолютивной части).
 
    26.05.2014 и 28.07.2014 конкурсным управляющим была проведена инвентаризация существа должника. По результатам данной инвентаризации были составлены инвентаризационные описи, которые были размещены на сайте Единого федерального сестра сведений о банкротстве 30.05.2014 и 30.07.2014:
 
    -   № 1 основные средства, находящиеся в залоге по кредитным договорам у ОАО «Россельхозбанк»;
 
    -   № 2 основные средства, право залога ОАО «Россельхозбанк» прекращено на основании п. 3, 4 Пленума ВАС РФ № 58 от 23.07.2009;
 
    -№ 3 транспортные средства;
 
    -№ 4 специализированная сельскохозяйственная техника;
 
    -№ 5 недвижимое имущество и оборудование неразрывно связанное с ним.
 
    Однако, прицеп тракторный модели 1 ПТС-9, государственный номер 62 70 КЕ 39 с инвентарным номером 00000016 ни в одну из указанных описей не был включен.
 
    Согласно п. 4 ст. 18.1 Закона о банкротстве должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества.
 
    Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2013 требования ОАО «Росселъхозбанк» были включены в реестр требований кредиторов ЗАО Канаш» с суммой 29 157 639,33 руб., из них 29 156 954,4 руб. с порядком удовлетворения, установленным ст. 138 Закона о банкротстве (требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника).
 
    04.04.2014 конкурсный управляющий ЗАО «Канаш» Попов А.В. заключил договор № 04/04 аренды транспортных средств и сельскохозяйственных машин без экипажа, рабочих машин сельскохозяйственного назначения (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) с ООО «Инвестпроект». Объектом договора, в том числе является борона дисковая CATROS6001-2 № САТ0003502 с инвентарным номером № 1000240.
 
    Согласно инвентаризационной описи № 1 от 26.05.2014 борона дисковая CATROS6001-2 № САТ0003502 с инвентарным номером № 00000240 находится в залоге у ОАО Росселъхозбанк» по кредитным договорам (п. 8 описи).
 
    Согласно ответу на запрос от 23.08.2014 № 055-01-43/1969 ОАО «Росселъхозбанк» не располагает информацией о заключении конкурсным управляющим ЗАО «Канаш» Поповым А.В. договоров арены имущества, находящегося в залоге у банка.
 
    Таким образом,  в нарушении п. 4 ст. 18.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ЗАО «Канаш» Попов А.В. без согласия ОАО «Росселъхозбанк» заключил договор № 04/04 аренды транспортных средств и сельскохозяйственных машин без экипажа, рабочих машин сельскохозяйственного назначения (без предоставления услуг управлению и эксплуатации) с ООО «Инвестпроект».
 
    Кроме того, в письме ОАО «Россельхозбанк» от 23.08.2014 указано, что конкурсный управляющий обратился в банк с заявлением о предоставлении согласия Банка на передачу аренду имущества, находящегося в залоге у банка только 30.05.2014, тогда как договор аренды с ООО «Инвестпроект» был заключен 04.04.2014.
 
    По изложенным выше обстоятельства в отношении конкурсного управляющего Попова А.В. 28.08.2014 составлен протокол № 00253914 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основаниям для обращения 28.08.2014 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Изложенные в отзыве на заявление доводы заинтересованного лица не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Порядок и срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности управлением соблюден.
 
    Оснований для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом не установлено.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о возможности и достаточности наложения на арбитражного управляющего административного штрафа в размере 25 000 руб.
 
    В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, место нахождения: 236016, г. Калининград, ул. Соммера, 27) удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича (12.01.1956 года рождения, уроженца г. Лиепая, Латвия, ОГРН 304390521700017, зарегистрирован по адресу: г. Калининград, ул. Авторемонтная, д. 12, кв. 18) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000  рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Квитанция форма № ПД-4сб (налог)
 
    Получатель платежа: УФК по Калининградской области;
 
    Управление Росреестра по Калининградской области;
 
    ИНН 3906131304; КПП 390601001;
 
    Расчетный счет 401 018 100 000 000 100 02;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;
 
    БИК 042748001; ОКТМО 27701000;
 
    Наименование платежа – административный штраф;
 
    КБК 32111690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 
 
 
    Судья                                                                                                    С.А. Зинченко