Дата принятия: 18 октября 2010г.
Номер документа: А21-7424/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7424/2010
«18» октября 2010г.
«14» октября 2010г. оглашена резолютивная часть решения
«18» октября 2010 года изготовлено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЖКХ «Гастелловское» к Службе по экологическому контролю и надзору Калининградской области о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 26.08.2010 № 156/10,
при участии:
от заявителя – Яськов А. Ю. по доверенности от 17.08.2010г.,
от заинтересованного лица – Медведева Е. Ю. по доверенности от 04.06.2010г., Погорелов В. С. по доверенности от 17.09.2010г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Гастелловское» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления № 156/10 от 26.08.2010г. Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области (далее – Служба, административный орган, ответчик), которым общество привлечено к административной ответственности за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую природную среду – по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование доводов заявления общество ссылается на недоказанность совершения вмененного деяния, на отсутствие объективной и субъективной стороны правонарушения.
Ответчик с заявлением не согласен, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.
Как видно из материалов дела, прокуратурой города Советска в июне 2010 года проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе данной проверки было установлено, что общество осуществляет вывоз и размещение бытовых отходов на склад временного хранения (несанкционированную свалку) за поселком Гастеллово Славского района, тем самым осуществляет вредное воздействие на окружающую среду. В нарушение статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за размещение отходов, как за вид негативного воздействия на окружающую среду, общество не вносит.
По данному факту 24 июня 2010 года прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества по статье 8.41 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела вместе с материалами проверки направлены в Службу для рассмотрения. Постановлением Службы от 26 августа 2010 года общество привлечено к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
Как установлено судом, общество в ходе своей хозяйственной деятельности размещает отходы на складе временного хранения, осуществляет выбросы загрязняющих веществ посредством эксплуатации транспортных средств, то есть, являясь природопользователем, осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносит.
Указанный факт обществом не оспаривается, довод представителя заявителя о том, что общество не осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, опровергается материалами административного дела.
Таким образом, факт допущенного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела, в связи с чем у административного органа имелись все основания для привлечения общества к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом публично-правовой обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
При исследовании материалов проверки судом не установлено процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности, в ходе привлечения к административной ответственности общество не было лишено предоставленных ему законодательством гарантий защиты прав.
Административный орган с учетом смягчающих ответственность обстоятельств определил обществу минимальный размер штрафа.
При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в 13-й арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
