Решение от 31 октября 2014 года №А21-7416/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
    «31» октября 2014 годаДело № А21-7416/2014
 
 
Резолютивная часть оглашена 29 октября 2014 года.
 
Полный текст изготовлен 31 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Марковой Л.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полоник О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Рафеенко Александра Дмитриевича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области  (ОГРН 1103925777779, ИНН  3904999991)
 
    об обязании налогового органа исключить из Единого государственного реестра юридических лиц  сведения о прекращении деятельности Калининградской региональной благотворительной общественной организацией «Христианская миссия милосердия «Альфа»,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Рафеенко А.Д. по паспорту; Гетьманенко Г.М. представитель по доверенности, по паспорту;
 
 
    установил: участник Калининградской региональной благотворительной общественной организацией «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОРГН 1033918507281, ИНН 3907027112) Рафеенко Александр Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области  (ОГРН 1103925777779, ИНН  3904999991, далее – заинтересованное лицо, налоговый (регистрирующий) орган) исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о прекращении деятельности Калининградской региональной благотворительной общественной организацией «Христианская миссия милосердия «Альфа».
 
    В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил заявленные требования, просил признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 2073900018498 от 27.03.2007 и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области восстановить в ЕГРЮЛ запись о Калининградской региональной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОГРН 1033918507281, ИНН 3907027112, далее - Организация),  как о действующем юридическом лице.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Сведения о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.
 
    Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, но не обеспечившего явку представителя.
 
    В судебном заседании заявитель и представитель заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что Организация является некоммерческой, расчетного счета. Просили восстановить Общество в ЕГРЮЛ, пояснили, что Организацией велась и продолжает вестись уставная деятельность, в подтверждение сослались на представленные документы. Просили заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Однако, в предварительном судебном заседании по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что поскольку Организацией и ее кредиторами в установленные сроки с момента публикации информации о предстоящем исключении возражений не заявлено, действия регистрирующего органа по последующему внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица являются законными и обоснованными. В удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.
 
    Из материалов дела установлено следующее.
 
    На основании справок от 19.10.2006 № 1928-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и от 19.10.2006 № 1928-С об отсутствии открытых банковских счетов регистрирующим органом, при наличии признаков недействующего юридического лица, принято решение от 20.10.2006 № 82 о предстоящем исключении Организации из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. Соответствующие сведения опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 25.10.2006 № 42(93) часть 2. По истечении установленного для предъявления возражений срока, в связи с отсутствием таковых, регистрирующим органом внесена запись № 2073900018498 от 27.03.2007 об исключении Организации из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.
 
    Участник Организации и ее руководитель Рафеенко А.Д. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данной записи недействительной и восстановлении в ЕГРЮЛ записи об Организации, как о действующем юридическом лице .
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих позиций и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 3 статьи 198АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
 
    В силу пункта 9 статьи 22Закона № 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексомРоссийской Федерации.
 
    Таким образом, дела об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, подведомственны арбитражным судам в силу прямого указания закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В силу пункта 4 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Согласно пункту 7 статьи 22Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Как усматривается из справок налогового органа от 19.10.2006 № 1928-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и от 19.10.2006 № 1928-С об отсутствии банковских счетов, Организация налоговую отчетность не предоставляла, расчетных счетов не имеет. Данные обстоятельства заявителем не отрицались.
 
    Порядок и сроки направления возражений установлены Законом № 129-ФЗ. Заявителем, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствующие заявления в налоговый орган в установленный законом срок направлены не были. Следовательно, у регистрирующего органа имелся повод рассматривать вопрос об исключении Организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
 
    Вместе с тем, отсутствие нарушений регистрирующим органом закона при процедуре государственной регистрации исключения юридического лица из реестра само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Исходя из смысла положений статьи 21.1Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Лицо, обращающееся с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, должно доказать, что в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушаются его права и законные интересы (пункт 3 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 65АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.
 
    В силу пункта 1 статьи 2Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 3указанного Закона открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
 
    Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Организация осуществляет благотворительную, общественную деятельность по оказанию гуманитарной и материальной помощи МБОУ Сосновская основная общеобразовательная школа, ФКУ «Исправительная колония № 4», участвует в разработке проекта «Домовая социальная кухня» для обеспечения горячим питанием малообеспеченных слоев населения, инвалидов, пожилых людей, лиц без определенного места жительства как некоммерческая благотворительная общественная организация, не ставящая своей целью извлечение прибыли. Ведение Организацией расчетов в наличной форме не противоречит законодательству, а отсутствие у некоммерческой организации банковского счета не может однозначно свидетельствовать о прекращении деятельности.
 
    При этом из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения Организация также осуществляла уставную деятельность, в подтверждение чего в материалы дела был представлен ряд соответствующих документов: устав, договор энергоснабжения от 17.03.2005, дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 07.06.2008, соглашение к указанному договору от 16.08.2011, межевой план земельного участка от 23.05.2013,  договор аренды земельного участка от 09.03.1992, выписка из протокола общего собрания участников Организации от 05.02.2011, письма об оказании гуманитарной и материальной помощи от МБОУ Сосновская основная общеобразовательная школа, от ФКУ «Исправительная колония № 4», соглашение о сотрудничестве с НП «Социальная комиссия по развитию гражданского участия и управленческого потенциала в социальной сфере Калининградской области от 03.04.2013.
 
    Из представленных документов видно, что Организацией велась деятельность в течение периода времени, предшествующего принятию регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ, заключались и исполнялись договоры, оказывалась помощь школе и исправительному учреждению, согласовывалось использование земельного участка. Доказательств обратного не представлено.
 
    Таким образом, Организация фактически осуществляла хозяйственную деятельность и производила расчеты, необходимые для осуществления ее уставной деятельности, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, предусмотренного статьей 21.1Закона № 129-ФЗ. Судом учитывается, что непредставление налоговой отчетности влечет за собой привлечение виновного юридического лица к ответственности за налоговое правонарушение, но самостоятельно не может повлечь признание юридического лица недействующим.
 
    В связи с изложенным, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд, установив отсутствие у Организации признаков недействующего лица, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а Организация восстановлению в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.
 
    Как разъяснено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановленииПрезидиума от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    При подаче заявления уплачена государственная пошлина на общую сумму 2 000 руб. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возвращению из Федерального бюджета 1800 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Оставшаяся часть государственной пошлины в размере 200 руб. на основании части 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается с заинтересованного лица в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    1. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2073900018498 от 27.03.2007.
 
    2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о Калининградской региональной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОГРН 1033918507281, ИНН 3907027112),  как о действующем юридическом лице.
 
    3. Возвратить Рафеенко Александру Дмитриевичу из Федерального бюджета 1 800 руб. уплаченной государственной пошлины.
 
    4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 1 по Калининградской области в пользу Рафеенко Александра Дмитриевича судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                              Л.С. Маркова