Дата принятия: 18 октября 2010г.
Номер документа: А21-7376/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7376/2010
18 октября 2010 года
«13» октября 2010г. оглашена резолютивная часть решения
«18» октября 2010 года изготовлено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Хладотех» к Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Радаева Г. А. по доверенности от 02.08.2010г.
от ответчика – Луганский В. А. по доверенности от 18.01.2010г.
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Хладотех» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 243 от 12.08.2010г. Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (далее – Служба ГАСН, ответчик), которым общество привлечено к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию - по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование доводов заявления общество ссылается на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения.
Ответчик с заявлением не согласен, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы, обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого акта.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проведена проверка исполнения обществом градостроительного законодательства. В ходе проверки прокурор установил, что общество с 2003 года по адресу: пос. Березовка Багратионовского района, ул. Промышленная, 3, осуществляет деятельность по производству промышленного холодильного и вентиляционного оборудования, не имея разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
По данному факту 28 июня 2010 года прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, которое вместе с материалами проверки направил в Службу ГАСН для рассмотрения.
Постановлением Службы ГАСН от 12 августа 2010 года № 243 общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В пункте 16 статьи 1 названного Кодекса определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ установлена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Объективную сторону такого административного правонарушения образуют действия по эксплуатации объекта капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; субъектом правонарушения может являться любое лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства без соответствующего разрешения.
Вопреки требованиям части 4 статьи 210 АПК РФ административный орган не доказал наличие события и состава правонарушения. Так, протокол осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов прокурором не составлялся, как и акт проверки; имеются противоречия относительно даты выявления правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, что именно общество является застройщиком, в обязанности которого входит получение разрешения на ввод в эксплуатацию здания.
Как установлено в ходе судебного заседания, но не выяснялось в ходе административной проверки, здание механических мастерских с навесом общей площадью 447,9 кв.м. и нежилое здание (навес) общей площадью 1495,5 кв.м. введены в эксплуатацию в 1981 года колхозом им. Кирова, впоследствии преобразованном в АОЗТ «Березовское» и принадлежат на праве собственности гражданину Сосову Владимиру Александровичу (свидетельства о государственной регистрации права 39-АА №426621 от 11.10.2006г. и 39-АА №565514 от 18.03.2008г.). Общество владеет указанной недвижимостью на основании договора о безвозмездном пользовании.
При таких обстоятельствах у общества нет обязанности по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем состав вмененного правонарушения в данном случае отсутствует.
Судом проверен процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности: нарушений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области от 12.08.2010г. №243 признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в 13-й арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
