Определение от 01 ноября 2010 года №А21-7361/2009

 
    PAGE  5
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
                                                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-6671/2010
 
“01”
 
ноября
 
    2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Педченко О.М.
 
    при ведении протокола  заседания помощником судьи Кузнецовой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: ФГУП «Калининградский морской рыбный порт»
 
    к
 
    Калининградской областной таможне, Федеральной таможенной службе России
 
    о
 
    взыскании 87386,35рублей
 
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Стороженко О.А.– представитель по доверенности и паспорту
 
    от ответчиков:
 
    Кузнецова И.А. – представитель по доверенностям и паспорту
 
    установил: ФГУП  «Калининградский морской рыбный порт» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Калининградской областной таможни (далее-Таможня) суммы 87386,35руб. расходов за хранение товара. При этом Истец сослался на   118,376,377,391 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
     Определением суда от 14.10.2010г. по ходатайству Истца соответчиком по делу привлечена Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС).
 
     В судебном заседании Истец поддержал заявленные исковые требования.
 
    Ответчики исковые требования не признают, ссылаясь на следующее:
 
    - как усматривается из материалов дела, 25.06.2008 ООО «Рыбпромснаб» в Калининградскую областную таможню была предоставлена грузовая таможенная декларация № 10226180/250608/0003569 с целью оформления в таможенном режиме «выпуска для внутреннего потребления» товара - мука рыбная, изготовитель ООО «АФК Юниверсал Консалтинг» и БАТМ «Рыбалка Севастополя», страна происхождения – Россия;
 
    - в результате таможенного досмотра и проведенной экспертизы было установлено,  что  количество  задекларированного  в указанной ГТД товара не соответствует фактически предъявленному к досмотру, разница составила 2184 кг (52 мешка). В отношении ООО «Рыбпромснаб» 04.08.2008 было возбуждено дело об административном правонарушении № 10226000-1200/2008;
 
    - кроме того в процессе таможенного оформления товара по вышеуказанной ГТД Калининградской областной таможней было вынесено решение о стране происхождения товаров, согласно которому, задекларированная мука рыбная кормовая была произведена на Украине. В данном случае, в соответствии с действующим таможенным законодательством подлежали уплате таможенные пошлины и налоги в виде НДС в размере 254 624 рублей. По данному факту в отношении ООО «Рыбпромснаб» 04.08.2008 было возбуждено дело об административном правонарушении № 10226000-1204/2008;
 
    - в рамках административного производства по указанным делам было изъято:
 
    по делу № 10226000-1200/2008 - товар мука рыбная, кормовая в количестве 2184 кг (52 мешка). Протокол изъятия от 04.08.2008;
 
    по делу № 10226000-1204/2008 - товар мука рыбная, кормовая в количестве 88100 кг (2130 мешков). Протокол изъятия от 05.08.2008.
 
    - изъятый товар помещен на ответственное хранение в постоянную зону таможенного контроля ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» до окончательного разрешения дела об административном правонарушении, о чем составлены Акты приема - передачи товаров на ответственное хранение от 04.08.2008 и от 05.08.2008 соответственно;
 
    - 06.10.2008 Калининградской областной таможней было принято Решение о возврате изъятого товара по делу об административном правонарушении № 10226000-1204/2008, согласно которому ООО «Рыбпромснаб» был возвращен товар - мука рыбная, кормовая изготовитель ООО «АФК Юниверсал Консалтинг» и БАТМ «Рыбалка Севастополя» в количестве 2104 мешка, не являющийся предметом административного правонарушения;
 
    - 20.11.2008 Калининградской областной таможней было вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении    №     10226000-1204/2008     в    связи     с    отсутствием    состава административного правонарушения. Изъятые по протоколу изъятия от 05.08.2008 товары (без учета ранее возвращенных по Решению от 06.10.2008) были возвращены ООО «Рыбпромснаб»;
 
    - 18.03.2009 Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда прекращено производство по делу об административном правонарушении № 10226000-1200/2008;
 
    - таким образом, товар - мука рыбная, кормовая был изъят Калининградской областной таможней у ООО «Рыбпромснаб» в порядке статьи 27.10 КоАП РФ в качестве вещественных доказательств и передан на ответственное хранение ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» должностным лицом таможенного органа о чем свидетельствуют:
 
    протокол изъятия товаров от 04.08.2008, Акт приема - передачи товаров на ответственное хранение от 04.08.2008, подписанные представителем ФГУП КМРП Панкиной Н.В. (дело об АП № 10226000-1200/2008);
 
    протокол изъятия товаров от 05.08.2008, Акт приема - передачи товаров на ответственное хранение от 05.08.2008, подписанные представителем ФГУП КМРП Панкиной Н.В. (дело об АП № 10226000-1204/2008);
 
    в соответствии со статьями 886, 887, 896 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Договор хранения, предусматривающий обязанность хранителя принять вещь на хранение, должен быть заключен в письменной форме независимо от состава участников этого договора и стоимости вещи, передаваемой на хранение. Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю:
 
    -сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа,
подписанного хранителем;
 
    - номерного жетона (номера), иного знака, удостоверяющего прием вещей на
хранение,    если    такая    форма    подтверждения    приема    вещей    на    хранение предусмотрена законом или иным правовым актом либо обычна для данного вида хранения. Вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения поклажедателем, если договором хранения не предусмотрено иное;
 
    - изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ);
 
    -как указано в части 9 статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти;
 
    - суммы, израсходованные на хранение вещественных доказательств (орудий совершения или предметов административного правонарушения), согласно пункту 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ относятся к судебным издержкам по делу об административном правонарушении и возмещаются в порядке, предусмотренном названной нормой;
 
    - в частности, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, издержки относятся на счет федерального бюджета. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат;
 
    - в рассматриваемом случае Калининградская областная таможня поместила товар, принадлежащий ООО «Рыбпромснаб», в постоянную зону таможенного контроля, созданную на территории ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» и передала последнему на ответственное хранение в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ на основании протоколов изъятия от 04.08.2008 и 05.08.2008 соответственно;
 
    - из изложенного следует, что обязательства Истца по хранению этого товара в спорный период возникли в процессе производства по делу об административном правонарушении на основании акта уполномоченного должностного лица таможенного органа, производившего изъятие товаров, а не в силу гражданско-правового договора от 01.01.2008 № 7/15, заключенного Истцом с ООО «Транспорт Трейдинг Консалтинг». Следовательно, издержки, связанные с хранением Истцом изъятого товара подлежали возмещению последнему в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
    - вместе с тем, согласно Договора хранения от 01.01.2008 № 01/08, (со сроком действия до 31.12.2008) хранение помещенных Калининградской таможней в зоны таможенного контроля ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, возбужденных таможней осуществляется на безвозмездной основе;
 
    - ссылка Истца в исковом заявлении на Постановление ФАС СЗО от 22.06.2010 по делу № А21-7361/2009 является несостоятельной, поскольку ни Калининградская областная таможня, ни ФТС России не были привлечены для участия в данном деле. Несмотря на то, что в силу п. 2 статьи 69 АПК РФ данный судебный акт не может иметь преюдициального значения для рассмотрения данного судебного спора, необходимо отметить, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права. По мнению ФАС СЗО при вынесении решения суды обоснованно сослались на правило пункта 2 статьи 118 и пункта 7 статьи 377 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК России), согласно которым возмещение расходов владельца склада временного хранения, связанных с хранением изъятых таможенными органами и переданными ими на ответственное хранение грузов осуществляется из федерального бюджета в случае отсутствия в действиях владельца груза состава правонарушения;
 
    - согласно статье 118 ТК России случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13, статьями 377 и 391 настоящего Кодекса, товары могут быть помещены на склад временного   хранения   таможенными   органами.   Вознаграждение   за   хранение   и возмещение убытков владельцу склада временного хранения в указанных случаях осуществляются за счет лиц, определенных этими статьями. В случаях, если расходы на хранение осуществляются за счет средств федерального бюджета, они возмещаются владельцу склада временного хранения таможенными органами в пределах необходимых и документально подтвержденных затрат, произведенных владельцем склада временного хранения при хранении товаров;
 
    -  в силу статьи 18 ТК России деятельность юридических лиц в качестве владельцев складов временного хранения допускается при условии их включения в Реестр владельцев складов временного хранения. О включении в реестр выдается соответствующее свидетельство (статья 21 ТК России). Согласно статье 19 ТК России порядок ведения Реестра владельцев складов временного хранения определяется ФТС России. ТК России предъявляет требования к открытости информации о лицах, являющихся владельцами складов временного хранения, и обеспечению доступа к такой информации участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц. Это выражается в том, что ФТС России обязан публиковать в своих официальных изданиях не реже одного раза в три месяца Реестр владельцев складов временного хранения и не реже одного раза в шесть месяцев - перечень складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменения, вносимые в этот перечень. ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» не является владельцем склада временного хранения;
 
    - пунктом 1 статьи 13 ТК России регламентирован порядок помещения на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля товаров, запрещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации. Товар -мука рыбная, кормовая не является товаром, запрещенным к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации;
 
    - статьей 377 ТК России регламентирован порядок наложения ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии. Дела об административных   правонарушениях   №    10226000-1200/2008    и   №    10226000 - 1204/2008 были возбуждены Калининградской областной таможней в ходе проведения таможенного оформления товаров при декларировании и выпуске товаров;
 
    - таможенная ревизия, согласно статье 366 ТК России является самостоятельной формой таможенного контроля. Согласно пункту 1 статьи 376 ТК России таможенная ревизия это проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье. В период 2008-2010 г. такая форма таможенного контроля, как таможенная ревизия, в отношении ООО «Транспорт Трейдинг Консалтинг» и ООО «Рыбпромснаб» не применялась;
 
    - таким образом, требования Истца о взыскании субсидиарно с ФТС России денежных средств в качестве расходов по хранению товаров на основании пункта 2 статьи 118 и пункта 7 статьи 377 ТК России являются необоснованными и не подлежат удовлетворению;
 
    - в данном судебном споре ФТС России не может нести субсидиарную ответственность, так как Калининградская областная таможня не является основным должником ни в силу закона, ни в силу иного правового акта или иного обязательства.
 
     Истец с возражениями не согласен. Считает их необоснованными. Истец пояснил, что у него отсутствует оригинал представленного таможней  Договора хранения от 01.01.2008 № 01/08, (со сроком действия до 31.12.2008). Истец просит отложить рассмотрение дела и для предоставления таможней оригинала указанного договора.
 
     Ответчики возражений против отложения рассмотрения дела не имеют.
 
     Заслушав стороны, рассмотрев ходатайство Истца суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
      Руководствуясь частью 5 ст.158, ст.159, 184,185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
                                                         О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Удовлетворить ходатайство Истца об отложении рассмотрения дела.
 
    Отложить рассмотрение дела на «17» ноября  2010г. на 09час.00мин..
 
    Судебное заседание состоится  в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: г.Калининград, ул.Рокоссовского,2, 5-й этаж, зал судебных заседаний №7.
 
     Калининградской таможне представить оригинал договора хранения 01/08 от 01.01.2008г. между Истцом и Калининградской таможней.
 
     Истцу уточнить расчет стоимости хранения груза и представить доказательства в обоснование расчета стоимости хранения.
 
      Информацию о движении дела, о перерывах в судебных заседаниях, об отложении судебного заседания, о поступлении документов по делу можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в сети Интернет:www.kaliningrad.arbitr.ru.
 
                                                          Судья                      О.М.Педченко