Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А21-7326/2014
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-7326/2014
24 октября 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2014.
Полный текст решения изготовлен 24.10.2014.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Зеленовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95)
о привлечении индивидуального предпринимателя Савенко Владимира Алексеевича (ОГРН 307390608600010, дата и место рождения: 21.01.1958, г. Калининград;дата и место регистрации ИП: 20.11.2010, Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду; место нахождения: 238029, г. Калининград, ул. Озерная, д.19, кв.4)
к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя: Гаркава И.П., доверенность, паспорт;
от заинтересованного лица: извещен, не явился;
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Савенко Владимира Алексеевича (далее – предпринимателя, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо надлежащим образом извещено, в судебное заседание не явилось.
Предварительное судебное заседание проведено в порядке ч. 1 ст. 136 АПК РФ.
Заслушав представителя заявителя и рассмотрев материалы дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и в отсутствие возражений открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.
На основании приказа от 21.07.2014 № 4-1/624 управлением проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки выявлены и отражены в акте проверки № 4-1/610 и протоколе № 290 об административном правонарушении от 12.08.2014 следующие нарушения:
- водитель Сомов В.В. и Ким А.С. нарушили установленный законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, а именно: продолжительность рабочей смены водителя Ким А.С. 15.07.2014 составила 16 часов 00 минут (путевой лист №1124 от 15.07.2014, путевой лист №2822 от 15.07.2014), продолжительность рабочей смены водителя Сомова В.В. 15.07.2014 составила 16 часов 00 минут (путевой лист №2812 от 15.07.2014, путевой лист №2338 от 15.07.2014),
чем нарушены требования: п. 11, п. 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»; п.п. «з», п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В связи с изложенным управление обратилось с заявлением в арбитражный суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом совершенного предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является порядок предпринимательской деятельности, а объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-39-203817 от 15.06.2012.
Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются материалами дела, заинтересованным лицом не оспариваются (в протоколе имеется указание предпринимателя на согласие с протоколом) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Получив лицензию на осуществление перевозок, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.
Предпринимателем не представлены доказательства принятия всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
У суда отсутствуют основания полагать, что нарушение требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В определении суда о принятии заявления к производству, лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обратил внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, ИНН 3906132844; адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95) удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Савенко Владимира Алексеевича (ОГРН 307390608600010, дата и место рождения: 21.01.1958, г. Калининград;дата и место регистрации ИП: 20.11.2010, Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду; место нахождения: 238029, г. Калининград, ул. Озерная, д.19, кв.4) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской области), ИНН 3906132844; КПП 390601001; ОКТМО 27 701 000, номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002; код бюджетной классификации: 10611690040046000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.А. Зинченко
