Решение от 29 октября 2010 года №А21-7326/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело № А21-7326/2010
 
 
    «29»
 
    октября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«25»
 
октября
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«29»
 
октября
 
2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи: Коневой В.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Управления по надзору в сфере природопользования Калининградской области
 
    к Муниципальному унитарному предприятию «Черняховский водоканал»
 
    о взыскании 13 223 471 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: извещен, н/я
 
    от ответчика: Лукина Н.А. - представитель
 
 
    установил: Управление по надзору в сфере природопользования Калининградской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к  Муниципальному унитарному предприятию «Черняховский водоканал» (далее Водоканал) о взыскании 13 223 471 руб. ущерба (вреда), причиненного водному объекту – река Андрапа вследствие нарушения водного законодательства.
 
    Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился. Дело рассматривалось по имеющимся в деле документам в соответствии со статьями 123, 156 АК РФ.
 
    Ответчик отклонил исковые требования по следующим основаниям:
 
    -отбор проб по определению ПДК произведен истцом только в дневные часы, т.е. без учета времени сброса промышленных отходов в другое время суток, что повлияло на частоту проб;
 
 
    -отбор проб производился истцом без учета программы измерения качества сточных вод и ведения регулярных наблюдений за водными объектами, разработанного отделом водных ресурсов по Калининградской области;
 
    -произведенный 06.07.2010 г. отбор проб в створе № 2 реки Анграпа 100 метров выше выпуска № 1и в створе № 3 реки Ангрпап, находящегося 30 метров ниже выпуска №1 по результатам анализа содержания взвешанных веществ показал результат ниже фоновых концентраций, поэтому из расчета вреда необходимо исключить сумму ущерба в размере 1 274 592 руб. по взвешанным веществам.
 
    -в соответствии с п. 14 «Методики исчисления  размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее Методика), в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений) по предупреждению сверхнормативного и сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ, размер вреда, исчисленный в соответствии с п. 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.
 
    Согласно справке о фактических затратах на выполнение водоохранных мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных веществ за 2010 г. разработка ПДС на строительство очистных сооружений составила 663 руб. 58 коп., которые подлежат исключению из суммы ущерба.
 
    Исследовав предоставленные истцом документы, заслушав представителя ответчика, суд установил: Управлением по надзору в сфере природопользования Калининградской области в июне 2010 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП «Черняховский водоканал» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по результатам которой был составлен акт № 46 от 30.06.2010 г.
 
    В акте проверки указано, что «Водоканал» является организацией, эксплуатирующей водопроводно-канализационное городское хозяйство, создано на основании постановления главы МО «Черняховский городской округ» № 400 от 22.03.2006 г., приступило к своей производственной деятельности с 01.08.2006 г.
 
    Основным видом деятельности «Водоканала» является водоснабжение питьевой водой и водоотведение сточных вод города. Существующие канализационные сети  города принимают хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды от промышленных предприятий, ливневые и талые воды с территории города.
 
    Промышленная площадка с городскими очистными сооружениями механической очистки (далее –ОСМО) довоенной постройки «Водоканала» расположена в городской черте, в водоохраной зоне реки Анграпа БАЛ\ПРЕГОЛ/123. Ширина водоохраной зоны реки Анграпа составляет 200 метров.
 
    В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04.-07 «Показатели состояния и правил таксикации рыбохозяйственных водных объектов» река Анграпа относится к рыбохозяйственным водоемам первой категории.
 
    Согласно предоставленных в ходе проверки материалов, в хозяйственном ведении «Водоканала» находится один выпуск сточных вод г. Черняховска, а так же ливневые воды с производственной территории предприятия сбрасываются в реку Анграпа, а так же выпуск сточных вод через которые хозяйственно-бытовые и производственные стоки предприятий г. Черняховск сбрасываются на рельеф.
 
    Согласно представленным в ходе проверки документам, МУП «Черняховаский водоканал» осуществляет сброс хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых вод в р. Анграпа через выпуск № 1.
 
    В результате проведенной плановой проверки Управлением были установлены ряд нарушений, допущенных «Водоканалом» как по Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями – не велся журнал учета водоотведения сточных вод по установленной форме (последняя запись от12.03.2009 г.), так и по результатам произведенного отбора проб.
 
    В ходе проведенной проверки Управлением было установлено, что «Водоканал» осуществлял через выпуск № 1 очистных сооружений механической очистки сброс сточных вод со значительным превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.
 
    По результатам анализа отбора проб, Управлением произведен расчет ущерба исходя из массы загрязняющих веществ, рассчитанный за весь период проверки.
 
    Размер вреда по каждому виду загрязняющих веществ определен на основании анализа данных таблицы № 1 (среднего значения фактической концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод № 1, полученных в ходе количественного химического анализа сточных вод, отобранных на выпуске № 1.
 
    Согласно статьям 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» , юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Причиненный окружающей среде вред подлежит возмещению, он определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при отсутствии – исходя из фактических затрат. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
 
    В ст. 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистки, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а так же сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители заболеваний, а так же вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
 
    Как следует из предоставленных истцом в материалы дела документов, расчет ущерба произведен Управлением на основании результатов химической проверки  трех отобранных Управлением проб (16.06, 06.07, 07.07. 2010 г.), взятых на выпуске № 1 в реку Анграма после МОС.
 
    В связи с тем, что результатами химического анализа подтверждено значительное превышение ПДК по всем показателям, Управлением было начислено ущерба на общую сумму 13 223 471 руб.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе, радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее так же – нормативы предельно допустимых концентраций) – это нормативны, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе, радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных  экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
 
    На основании ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается  в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Согласно ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    В ч.1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В ч. 2 этой же статьи указано, что законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вреда причинителя вреда.
 
    Ответчик, оспаривая правильность произведенных Управлением расчетов начисления размера ущерба, указывал на наличие двух  оснований для снижения суммы ущерба:
 
    1-          пунктом 14 Методики, в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений) по предупреждению сверхнормативного и сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ, размер вреда, исчисленный в соответствии с п. 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году осуществленных на момент исчисления размера вреда;
 
    2-          Начисление ущерба по результатам химического анализа отбора проб по определение количества взвешанных веществ произведено не правильно, о чем свидетельствует протокол анализа № 528.10.В от 16.07.2010 г., подтверждающий содержание взвешанных веществ ниже природных фоновых концентраций.
 
    Судом были проверены данные доводы ответчика и с учетом предоставленных ответчиком обоснований приняты как основание для снижения размера начисленного ущерба.
 
    Судом удовлетворил ходатайство ответчика об уменьшении размера, подлежащей взысканию с него государственной пошлины учитывая  материальное положение ответчика, подтвержденное предоставленным отчетом о прибылях и убытках МУП «Черняховский водоканал»  за 2010 г.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Черняховский водоканал» в пользу:
 
    -в доход бюджета Муниципального образования «Черняховский муниципальный район» причиненный ущерб в размере 11 285 821 руб. ущерба, подлежащий зачислению на счет № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, получатель ИНН 3904060810; КПП 390401001 УФК по Калининградской области (Управление Росприродонадзора по Калининградской области), код ОКАТО: 27401000000, код по классификации доходов бюджетов Российской Федерации 048 116 90040 04 0000 140;
 
    -в доход Федерального бюджета РФ 10 000 руб. государственной пошлины.
 
    В остальной сумме в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья
 
В.В.Конева
 
 
(подпись, фамилия)