Решение от 22 октября 2014 года №А21-7283/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                                        Дело № А21-7283/2014
 
    22 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «УКБР № 5» (ОГРН 1093925039636; место нахождения: 236901, г. Калининград, пгт Прибрежный, ул. Заводская, 18)
 
    об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Калининградской области (ОГРН 1023901020021; место нахождения: 236040, г. Калининград, ул. Барнаульская, 4) № 227/2014 по делу об административном правонарушении от 29.05.2014,
 
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «УКБР № 5» (далее – общество, заявитель, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее  -  административный орган, инспекция, служба) № 227/2014 по делу об административном правонарушении от 29.05.2014.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом (в порядке статей 123, 228 АПК РФ) о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
 
    В срок, установленный определением суда, с учетом п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен, иных заявлений, а также доказательств по делу от ответчика не поступило.
 
    В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.
 
    Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.
 
    В связи с поступлением обращения гражданина, проживающих по адресу: г. Калининград, ул. Заводская, д. 27А, на основании приказа от 15.05.2014 № 963 проведена внеплановая выездная проверка общества.
 
    Приказ о проведении проверки поступил в общество 16.05.2014.
 
    Проверка проводилась в присутствии представителя общества.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 963/СЕВ от 19.05.2014, подписанном представителем общества без замечаний.
 
    20.05.2014 в отношении общества составлен протокол № 207 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а 29.05.2014 вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило то, что в подвальном помещении дома № 27А по ул. Заводской в г. Калининграде не обеспечена чистота, наблюдается мусор, герметичность канализационных сетей не обеспечена, наблюдаются остаточные явления подтопления фекальными водами в помещении теплового пункта. Со стороны улицы обнаружен мелкий бытовой мусор и подтопление дождевой водой; частичное разрушение отмостки вокруг здания. Нарушен окрасочный слой стен и потолков подъезда.
 
    Копия постановления получена обществом 12.08.2014.
 
    Не согласившись с постановлением, общество 22.08.2014 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Срок обжалования постановления заявителем соблюден (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Объектом указанного правонарушения является установленный порядок осуществления содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и нарушение этого порядка, независимо от последствий, образует объективную сторону состава правонарушения.
 
    Субъектом административного правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
 
    Факт нахождения указанного многоквартирного жилого дома во время проведения проверки на обслуживании управляющей компании обществом не оспаривается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК  РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 
 
    Пункт 11 Правил предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава конструктивных особенностей, степени физического износа и текущего состояния общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающей своевременное выявление несоответствие общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержанию общего имущества.
 
    Согласно п. 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
 
    В соответствии с требованиями п. 14 Правил результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов.
 
    Требования к порядку обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда установлены Правилами эксплуатации.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении службой установлено, что в ходе управления многоквартирным домом обществом допущено нарушение следующих пунктов Правил № 170:
 
    - п. 3.4.1. Правил № 170, согласно которому организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак – обществом не выполнены работы по обеспечению температурно-влажностного режима помещения подвала и технического подполья, а также не обеспечены чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
 
    - п. 5.8.2. Правил № 170, согласно которому система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа) - работы по обеспечению герметичности канализационной системы многоквартирного дома № 27А по ул. Заводская в г. Калининграде обществом не выполнены;
 
    - п. 4.1.3. Правил № 170,согласно которому при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60% - работы по обеспечению чистоты в подвальном помещении многоквартирного дома № 27А по ул. Заводская в г. Калининграде обществом не проведены;
 
    - п. 3.2.16. Правил № 170, согласно которому размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными - работы по освобождению лестничных площадок от бытовых вещей в многоквартирном доме № 27А по ул. Заводская в г. Калининграде обществом не выполнены.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Приведенные в заявлении доводы общества документально не подтверждены, противоречат условиям договора управления и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.
 
    Устранение нарушений после выявления административным органом не свидетельствует об отсутствии правонарушения на момент его выявления.
 
    Суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующего законодательства по надлежащему содержанию общего имущества дома.
 
    Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
 
    Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.
 
    В определении суда лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и представить все имеющиеся у них доказательства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «УКБР № 5» (ОГРН 1093925039636; место нахождения: 236901, г. Калининград, пгт Прибрежный, ул. Заводская, 18) отказать.
 
    Решение  подлежит немедленному исполнению и может  быть  обжаловано  в  течение  десяти дней со дня принятия в  Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                С.А. Зинченко