Решение от 09 декабря 2010 года №А21-7063/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21- 7063/2010
 
    09
 
    декабря
 
    2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
02
 
декабря
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
09
 
декабря
 
2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи Юшкарёва И.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барыкиной Л.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску: Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград»к ООО «Ремжилстрой»о взыскании задолженности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Таранин А.А., доверенность от 30.09.2010, паспорт;
 
    от ответчика: Сысоева С.В., доверенность от 11.01.2010, паспорт,
 
 
установил:
 
 
    02.09.2010 Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г.Калининграда«Водоканал»обратилось  в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ООО «Ремжилстрой»о взыскании 88 279 руб. 35 коп. задолженностипо плате за сброс загрязняющих веществ. По заявлению истца судом произведено уточнение его наименования на Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград»(далее - МУП КХ «Водоканал»).
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, среди которых необоснованность расчета исковых требований истцом.
 
    Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.71 АПК РФ, установил следующее.
 
    Между МУП КХ «Водоканал» и ООО «Ремжилстрой» в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, статьями 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1423 от 21 мая 2001г., в соответствии с которым, МУП КХ «Водоканал» обеспечивает ООО «Ремжилстрой» (абонента) питьевой водой и принимает сточные воды в систему канализации истца от абонента (далее - Договор).
 
    ООО «Ремжилстрой» не производился анализ состава и свойств, сбрасываемых в систему канализации сточных вод. В связи с этим МУП КХ «Водоканал» производил расчёт платы за сброс загрязняющих веществ на основании установленных постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17 марта 2008г. №416 «Об утверждении усреднённых фактических концентраций загрязняющих веществ сточных вод, сбрасываемых в систему канализации МУП КХ «Водоканал» усреднённых фактических концентраций для расчёта платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов непромышленной сферы, не представляющих результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам.
 
    По данным истца, указанным в исковом заявлении, для внесения обязательных платежей ООО «Ремжилстрой» ежемесячно выставлялись счета, в соответствии с которыми за период с сентября 2008г. по август 2010г. ООО «Ремжилстрой» обязано уплатить 88 279,35 руб. за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, сбрасываемыми в городскую канализацию. Взыскание данной задолженности и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для существа спора.
 
    1. Абонентом по Договору является ООО «Ремжилстрой». В качестве потребителей воды в п.12.5 Договора указаны сотрудники ИТР и служащие, рабочие, производственные нужды, отопление.
 
    Основными видами деятельности ООО «Ремжилстрой» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации и уставом являются: строительно-монтажные работы, строительство дачных домиков, коттеджей и гаражей, косметический ремонт жилых, производственных помещений, офисов, производство строительных материалов, оказание бытовых услуг населению.
 
    По данным учетно-технической документации БТИ № 1 за ООО «Ремжилстрой» учтено:  административное здание площадью 553, 0 м; проходная; склады (6 складов); нежилое строение; мастерские; гараж; производственное строение (2 строения). Данные сооружения находятся на производственной площадке по адресу г.Калининград, ул.Третьяковская, 2.
 
    2. В результате проверок водопотребления и водоотведения представителями МУП КХ «Водоканал» установлено следующее:
 
    - на день проверки производственная деятельность по изготовлению цементного и известкового раствора не площадке по адресу г.Калининград, ул.Третьяковская, 2 прекращена. Растворный узел БСУ ликвидирован;
 
    - в трехэтажном административном здании размещены: офисы ООО «Ремжилстрой» и субабонентов, на первом этаже выставочный зал по продаже дверных изделий;
 
    - всего работающих на площадке ООО «Ремжилстрой» по ул.Третьяковская, 2 – 34 человека. Душевая сетка – 1. Режим работы административно-офисного здания 5 дней в неделю с 9 до 17 часов;
 
    - на территории ООО «Ремжилстрой» работает ЧП «Губко», в отдельно стоящем здании, род деятельности – авторемонт. Работающих – 6 человек. Душевая сетка – 1.
 
    Данные факты подтверждаются актом по проверке водопотребления и водоотведения ООО «Ремжилстрой» от 19.06.2009, подписанными представителями МУП КХ «Водоканал», актом по проверке водопотребления и водоотведения ООО «Ремжилстрой» от 15.12.2009, подписанными представителями МУП КХ «Водоканал» и не оспорены ответчиком.
 
    3. ООО «Ремжилстрой» не производился анализ состава и свойств, сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Договора с аккредитованной лабораторией на проведение анализов сточных вод ответчиком не представлено. Данных о вызове представителей МУП КХ «Водоканал» для отбора проб сточных вод не имеется.
 
    Исполнительная схема сетей водопровода и канализации с МУП КХ «Водоканал» не согласована, дополнения к Договору с предоставлением водохозяйственного баланса воды и стоков не подписаны сторонами. Паспорт водного хозяйства абонентом не представлен.
 
    4. МУП КХ «Водоканал» исчислило плату за сбором загрязняющих веществ и сточных вод, принимаемых от абонента (ООО «Ремжилстрой») в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2007 N 563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области» (далее - Постановление № 563), усредненных результатов, установленных Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.03.2008 № 416 «Об утверждении усредненных фактических концентраций загрязняющих веществ и сточных вод, сбрасываемых в систему канализации МУП КХ «Водоканал» усредненных фактических концентраций для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов непромышленной сферы, не представляющих результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам». По расчетам истца, за период с сентября 2008г. по август 2010 размер платы ООО «Ремжилстрой» за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области составил 88 279,35 руб.
 
    Устанавливая юридическую квалификацию отношений сторон, суд применил следующие нормы материального права.
 
    В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 данного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
 
    В пункте 1 заключенного Договора стороны обязались руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в российской федерации (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167) (далее - Правила N 167) и действующим законодательством.
 
    Согласно пункту 11 Правил N 167 прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.
 
    Пунктом 64 Правил N 167 на абонента возложена обязанность обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
 
    Кроме этого абонент обязан обеспечивать выполнение условий договора энергоснабжения и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ; своевременно производить оплату организации ВКХ за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 88 Правил N 167).
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Постановлением № 563 Правительства Калининградской области утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области.
 
    За нарушение абонентами нормативов водоотведения, в том числе нормативов по составу сточных вод, представляющих собой допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, установленные органами местного самоуправления, предъявляется плата, взимаемая принимающей организацией дополнительно к плате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в пределах норматива (пункты 3, 5 Постановления N 563).
 
    Пунктами 6, 7, 8 Постановления N 563 установлено, что объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется принимающей организацией по данным приборов учета сточных вод согласно Правилам N 167.
 
    При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод объем фактически сброшенных сточных вод с разбивкой по отдельным выпускам определяется на основании согласованных принимающей организацией паспортов водного хозяйства абонентов по доле фактически учтенных (в установленном порядке) объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций и др.). Фактические объемы сбрасываемых абонентом поверхностных и дренажных вод учитываются также на основании паспортов водного хозяйства абонентов.
 
    При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод, паспортов водного хозяйства, водохозяйственного балансового расчета объем фактически сброшенных абонентом сточных вод принимается без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации, равным фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций и др.). При этом учет объемов использованной воды из других источников водоснабжения (помимо питьевого), а также поверхностных и дренажных вод производится в порядке, определенном соглашением сторон.
 
    Во исполнение Постановления N 563 администрацией городского округа «Город Калининград» принято Постановление N 416, которым утверждены усредненные фактические концентрации загрязняющих веществ, поступающих в систему канализации города Калининграда от абонентов непромышленной сферы, подлежащие применению для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах для указанных абонентов, не представляющих результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам.
 
    Выводы суда о необходимости применения указанных выше норм материального права подтверждаются и имеющейся арбитражной практикой (Постановление ФАС СЗО от 20.08.2010 по делу № А21-7038/2009, Постановление ФАС СЗО от 23.09.2010 по делу № А21-8666/2009).
 
    На основе установленных фактических обстоятельств и подлежащих применению норм материального права судом сделаны следующие выводы.
 
    Ответчик не доказал наличия у него документов, в том числе паспорта водного хозяйства, обязанность иметь которые возложена на абонента пунктом 3.2.3 Договора водоснабжения. Спор относительно количества сточных вод, сброшенных абонентом в течение рассматриваемого периода, между сторонами отсутствует.
 
    Истец выполнил лежащее на нем бремя доказывания наличия у ответчика (абонента) обязанности по оплате за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области, а также обоснованности применения норм Постановления N 563, усредненных фактических концентраций загрязняющих веществ, поступающих в систему канализации города Калининграда от абонентов непромышленной сферы, установленных Постановлением N 416. Правильность расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, изложенного в уточнении к исковому заявлению от 24.11.2010, также доказана истцом.
 
    Рассмотрев обоснованность возражений ответчика, суд признал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    Применение МУП КХ «Водоканал» Правил № 167, Постановления N 563, Постановлением N 416 при расчете размера платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ соответствует статьям 544, 548 ГК РФ. Доказательств оспаривания в судебном порядке данных подзаконных актов ответчиком не представлено. Обоснованность применения Правил № 167 подтверждается и имеющейся арбитражной практикой (Определение ВАС РФ от 25.05.2010 N ВАС-5944/10 по делу N А68-10141/07-22/20-12/20, Определение ВАС РФ от 13.04.2009 N 3271/09 по делу N А27-4320/2008-3).
 
    Наличие обязанности у МУП КХ «Водоканал» осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля не доказано ответчиком. В соответствии с Правилами № 167 (п.64) данная обязанность лежит на абоненте.
 
    Довод ответчика о необоснованности отнесения абонента к непромышленной сфере носит субъективный и предположительный характер. Факт пользования абонентом услугами водоснабжения и водоотведения для хозяйственно-бытовых нужд подтверждается актами по проверке водопотребления и водоотведения ООО «Ремжилстрой» от 19.06.2009, от 15.12.2009, подписанными представителями МУП КХ «Водоканал», которые не оспорены ответчиком.
 
    Отсутствие исполнительной схемы сетей водопровода и канализации, согласованной с МУП КХ «Водоканал», дополнений к Договору с предоставлением водохозяйственного баланса воды и стоков, а также Паспорта водного хозяйства абонента не позволяет сделать вывод о необоснованности отнесения абонента к непромышленной сфере и применения истцом вышеуказанных подзаконных актов.
 
    В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия Договора, заключенного абонентом (ООО «Ремжилстрой») с водоснабжающей организацией, прямо предусматривают применение к отношениям сторон  Правил № 167 (ст.1 Договора).
 
    Исходя из принципа состязательности, закрепленного в ст.9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (п.3.1 ст.70 АПК РФ).
 
    Исходя из вышеизложенного заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика 88 279 руб. 35 коп. задолженностипо плате за сброс сточных вод и загрязняющих веществ признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В связи с принятием решения в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с ООО «Ремжилстрой» в пользу Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Водоканал»городского округа «Город Калининград» 88 279 руб. 35 коп. задолженности, 3 531 руб. 17 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья
 
Юшкарёв И.Ю.
 
 
(подпись, фамилия)