Дата принятия: 02 декабря 2010г.
Номер документа: А21-7022/2010
Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул.Рокоссовского,2
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.10г.
Полный текст решения изготовлен 02.12.10г.
г. Калининград
Дело №
А21-7022/2010
“02”
декабря
2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шимчук Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТИЗ «Перспектива-Вест»
к
Администрации ГО «Город Калининград» (Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград»)
о
признании недействительным решения, оформленного протоколом от 17.12.09г. №02/2009
при участии:
от истца:
Гоминюк А.С., председатель протокол от 27.06.08г., Каракулов И.А., доверенность от 30.08.2010г.
от ответчика:
Смирнов С.В., доверенность от 26.05.10г.
от третьего лица:
установил: Товарищество индивидуальных застройщиков «Перспектива-Вест» (далее Товарищество, ТИЗ «Перспектива-Вест») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениемо признании недействительным решения Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград» Администрации ГО «Город Калининград» (далее Комиссия), оформленного протоколом от 17.12.09г. №02/2009, об отмене порубочного билета №666 от 28.12.07г.. В обоснование требований сослалось на преюдициальные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда.
В судебном заседаниипредставители Товарищества заявленные требованияподдержали в полном объеме.
Представитель ответчика представил отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями по тем основаниям, что предоставленный Товариществу под застройку земельный участок в соответствии с документацией по зонированию и застройки территории относится к зоне лесопарков, городских лесов и отдыха, следовательно, не предполагает вырубку зеленых насаждений, находящихся на нем. Поскольку порубочный билет изначально был выдан с превышением полномочий органа местного самоуправления, процедура его отмены произведена правомерно.
Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
17.12.2009г. Комиссия по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград»,образованная в соответствии с распоряжением главы Администрации городского округа «Город Калининград» от 01.11.08г. №430-р,вынесла решение, оформленное протоколом №02/2009, об отмене порубочного билета №666 от 28.12.07г., выданного отделом охраны окружающей среды комитета ЖКХ Администрации ГО «Город Калининград» на рубку ухода самосева ивы, березы, осины и ольхи, находящихся на земельном участке с КН 39:15:15 13 16:0002, предоставленном Товариществу под строительство индивидуальных жилых домов.
Не согласившись с данным решением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Суд находит требования заявителяподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земельный участок с кадастровым номером 39:15:15 13 16:0002, на котором Товарищество планирует осуществить строительство, входит в состав земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под строительство квартала индивидуальных жилых домов, что подтверждается выпиской из Государственного земельного кадастра, свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.07г. серии 39-АА №504020.
Довод представителя Администрации о том, что отнесение участков, покрытых лесами, в том числе входящих в состав городских лесов или участков государственного лесного фонда, производиться в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ и определяется не землеустроительной документацией или сведениями государственного земельного кадастра, а документами, принимаемыми специально уполномоченными органами лесного хозяйства, несостоятелен.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается при наличии указанных в статье документов, в том числе градостроительного плана земельного участка.
В соответствии со п.5 ст.44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент).
В градостроительном плане земельного участка №RU39301000-1675, утвержденном главным архитектором города 14.12.09г. указано, что земельный участок заявителя расположен в зоне Р-2 лесопарков, городских лесов и отдыха. Предусмотренные для данной зоны основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования не предусматривают осуществление какого-либо строительства.
Вместе с тем, градостроительный регламент указанного земельного участка был утвержден Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением окружного совета депутатов г.Калининграда №146 только 29.06.09г., в то время как государственный акт отвода земель, выданный правопредшественику Товарищества еще в 1993 году, явившийся впоследствии основанием для регистрации права собственности на земельный участок и постановки его на кадастровый учет, не предусматривал каких-либо ограничений в использовании земельного участка под застройку.
Приложением к градостроительному плану земельного участка от 14.12.09г. для земельного участка установлено разрешенное использование – под строительство квартала индивидуальных жилых домов.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 18.05.2010г. по делу А21-1663/2010 отказ Администрации в выдаче Товариществу разрешения на строительство признан незаконным.
Поскольку строительству на участке жилых домов предшествует подготовительный этап, предполагающий его расчистку, в том числе от находящихся там зеленых насаждений, довод ответчика о невозможности осуществления на участке вырубки, при наличии судебного акта, обязывающего орган местного самоуправления выдать Товариществу разрешение на строительство, не основан нормах земельного законодательства.
Суд отмечает, что споры по поводу земельного участка заявителя уже рассматривались арбитражным судом Калининградской области по делам А21-10548/2008, А21-4103/2009 с вынесением судебных актов в пользу Товарищества. Вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам подтверждено право Товарищества на застройку индивидуальными жилыми домами земельного участка с КН 39:15:15 13 16:0002, а также незаконность действий Администрации, попытавшейся уже раз отменить ранее выданный заявителю порубочный билет.
Доводы ответчика о незаконности выдачи порубочного билета и необходимости его отмены подробно рассматривались судами всех инстанций по делу А21-10548/2008 и были признаны несостоятельными.
Поскольку порубочный билет выдавался Товариществу с целью проведения подготовительных работ на участке, отведенном под строительство, его отмена делает освоение участка заявителем невозможным, а поэтому нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение, оформленное протоколом №02/2009 от 17.12.2009г. Комиссии по учету и вырубке (сносу) земельных насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Горд Калининград», образованной в соответствии с распоряжением главы Администрации городского округа «Город Калининград» от 01.11.08г. №430-р.
Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Товарищества индивидуальных застройщиков «Перспектива-Вест» судебные расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
