Решение от 22 октября 2010 года №А21-7015/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                           дело № А21- 7015/2010
 
    «22» октября 2010 года            
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  22 октября  2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи    Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  отдела внутренних дел по Краснознаменскому муниципальному  району УВД Калининградской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Кононовой В.А.
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: извещен, не явился
 
    от заинтересованного лица: извещен, не явился
 
установил:
 
 
    отдел внутренних дел по Краснознаменскому муниципальному  району УВД Калининградской области (зале- отдел, заявитель) обратился  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  привлечении  к  административной  ответственности  по  ч.2 ст.  14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  индивидуального предпринимателя Кононову В.А. (далее – ИП Кононова В.А. предприниматель,  заинтересованное лицо).
 
    Заявитель и ИП Кононова В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились,  предприниматель направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, судом ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    ИП Кононова В.А.  представила отзыв, факт совершения правонарушения признала.
 
    Из материалов дела следует, что в период времени с 02 апреля 2007 года по 03 февраля 2010 года Кононова В.А., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной инспекции №3 МНС РФ по Калининградской области, серия 39 №00086996 от 01.12.2000 года, в нарушении требований статьи 17 Федерального закона №128 -ФЗ от 08.08.2000 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 34 Федерального закона №86 от 22.06.1998 года «О лекарственных средствах», осуществляла предпринимательскую деятельность, без лицензии на вид деятельности, связанную с реализацией лекарственных средств по адресу: Калининградская область, г. Краснознаменск, ул. Калининградская 3, связанную с извлечением дохода от предпринимательской деятельности.
 
    Кроме того, согласно материалам дела, ранее по данныму  факту проводилась доследственная проверка, по результатам которой 27 февраля 2010 года было возбуждено уголовное дело по части 2 ст. 171 УК РФ. 16 апреля 2010 г. постановление о возбуждении уголовного дела было отменено
 
    руководителем следственного управления при УВД по Калининградской области ивозвращено в ОВД для  проведения дополнительной  проверки.
 
    15 июля  2010г. по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    15 июля 2010г. составлен протокол №1927 об административно правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ), ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ отдел милиции обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела,  суд  установил:
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, является административным правонарушением, влекущим административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Из представленного дела об административном правонарушении №5-427/2010 следует, что факт совершения  предпринимателем инкриминированного правонарушения доказан  административным органом и заинтересованным лицом не оспаривается.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (в  редакции Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ).
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Как видно из материалов дела, в отношении нарушений, зафиксированных в протоколе от 15.07.2010г. двухмесячный срок, установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) для привлечения предпринимателя к ответственности, истек до рассмотрения судом заявления отдела милиции.
 
    Допущенное предпринимателем правонарушение выявлено 22 января 2010г.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в удовлетворении заявления  следует отказать.
 
    Суд считает, что процессуальных нарушений при проведении проверки  и составлении протокола,  являющихся  существенными  и  влекущими безусловный  отказ в привлечении к административной ответственности заявителем не допущено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать  отделу внутренних дел по Краснознаменскому муниципальному  району УВД Калининградской области в удовлетворении заявления о привлечении ИП Кононовой Валентины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  десяти дней  в  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                        С.В. Генина