Решение от 19 февраля 2010 года №А21-699/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                         Дело № А21- 699/2010
 
    «19» февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.                                                                                                                                                           
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области
 
    к ИП Пульковой Е. Н.
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Еремийчук Т. А. по доверенности
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
    Служба по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области (далее - Служба)  обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пульковой Елены Николаевны (далее – ИП Пулькова, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 
 
    В судебном заседании представитель Службы поддержала заявленные требования полностью.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, возражений  не заявил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.
 
    ИП Пулькова осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №99-02-003726, выданной 17.03.2005 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Срок действия лицензии: с 17.03.2005 года по 17.03.2010 года.
 
    19.01.2010 года, по распоряжению прокуратуры Зеленоградского района Калининградской области, Службой совместно с работником  прокуратуры была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП Пульковой при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке, расположенной по адресу: Калининградская область, г.Зеленоградск, Курортный проспект, 1, лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение).
 
    В ходе проверки Служба выявила ряд нарушений Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение о лицензировании), а именно:
 
    Нарушение хранения лекарственных средств:
 
    - термолабильных лекарственных препаратов – в торговом зале при температуре +20 градусов С (согласно показаниям термометра) хранились следующие лекарственные препараты: солодки сироп серия 251008; меновазин серия 340709; настойка пустырника серия 231009, валерианы настойка серия 08.02.2009 (хранить при температуре не выше +15 градусов С).
 
    Указанные препараты должны храниться в прохладном месте. Прохладное место (12-15 градусов С) – пункт 5.4 «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях» Отраслевого стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 №80 (далее - Правила), пункт 4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1996 №377 (далее - Инструкция).
 
    Кроме того, Службой выявлено, что в аптечном пункте отсутствуют лекарственные средства, предусмотренные приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств".
 
    По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 19.01.2010 года.
 
    19 января 2010 года в отношении ИП Пульковой составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, который содержит пояснения Пульковой Е. Н.
 
    ИП Пулькова, не отрицая выявленные правонарушения, объясняет, что указанные в протоколе термолабельные препараты были только получены, их еще не успели разложить сотрудники по местам хранения; обеспечить минимальный ассортимент лекарственных средств в течении 5 дней ИП Пульковой дает право пункт 2.12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон о лекарственных средствах) фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    В силу подпункта "в" пункта 4 Положения о лицензировании лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, должен соблюдать требования статьи 32 Закона о лекарственных средствах и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что Служба доказала наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данный факт подтверждается материалами административного дела, и не оспаривается предпринимателем.
 
    Доводы ИП Пульковой, изложенные в протоколе судом не принимаются.  
 
    Учитывая, что ИП Пулькова Е. Н. впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Заявление Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Пулькову Елену Николаевну (08.03.1963 года рождения, зарегистрированную по адресу: Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, 18/5; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 39 №000895658, ИНН 390900242174) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    УФК по Калининградской области (Служба по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области)
 
    ИНН 3905089522 КПП 390501001
 
    Банк плательщика: ГРКЦ Банка России по Калининградской области
 
    БИК 042748001, Р/с 40101810000000010002, ОКАТО 27401000000
 
    Код бюджетной классификации 06010807081011000110.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                           С. Н. Сычевская