Решение от 23 ноября 2010 года №А21-6902/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21- 6902/2010
 
    «23»
 
    ноября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«16»
 
    ноября
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«23»
 
    ноября
 
2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи   Лобановой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником  судьи  Косинской О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  ОАО «33 судоремонтный  завод»
 
    к  Администрации  муниципального  образования  городское  поселение «Город Балтийск»
 
    3-е лицо : Территориальное  управление Федерального агентства  по  управлению  государственным  имуществом  по Калининградской  области
 
    Об  обязании   принять  объекты  в муниципальную  собственность 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Сарычева Т.В. по дов-ти от 25.01.2010 г.
 
    Мануковская  М.В. по дов-ти от  03.06.2010 г.
 
    от ответчика: Фурсова Я.В.  по дов-ти от 03.06.2010 г.
 
    от третьего лица: Ферзалиева  К.Р.  по дов-ти от 16.07.2010 г.
 
 
    установил: Открытое  акционерное  общество  «33  судоремонтный  завод»  (далее – ОАО «33СРЗ»)  обратилось  в арбитражный  суд  с иском  к  администрации муниципального образования городское  поселение «Город Балтийск»  (далее – Администрация)  об  обязании  принять  в муниципальную  собственность  муниципального образования  городское  поселение «Город Балтийск»   объектыкоммунально-бытового  обслуживания (общежития) , расположенные  по  адресам: г.Балтийск , ул.Штурманская  д.9 ; ул.Кочешкова д.15  и  ул.Мостовая  д.6 , в  течение  30 дней  с момента  вступления   судебного  решения  в законную  силу.
 
    Определением  суда  от 14.10.2010 г.  к участию  в деле  в качестве  третьего  лица , не заявляющего  самостоятельных  требований  относительно  предмета спора , привлечено Территориальное  управление  Федерального агентства  по  управлению  государственным имуществом  по Калининградской  области (далее – Территориальное  управление).
 
    Истец  исковые  требования  поддерживает , поясняя , что  ФГУП «33 судоремонтный  завод»  было приватизировано путем  преобразования  в  ОАО «33 СРЗ» на  основании  распоряжения   Территориального управления  от 23.07.2008 г. №670-р , Прогнозного плана (программы) приватизации  федерального имущества  на  2008 год. В названном  распоряжении   общежития , находящиеся  в хозяйственном  ведении ФГУП «33 судоремонтный  завод»,  указаны  в перечне  объектов  , не  подлежащих  приватизации. В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»  данные  объекты  подлежат  передаче  в муниципальную  собственность в порядке , установленном  законодательством. Согласно  пункту 11 статьи 154  Федерального закона  от 22.08.2004 г. №122-ФЗ решение  о передаче  федерального имущества  в муниципальную  собственность  принимается  федеральным  органом  исполнительной  власти , осуществляющим  полномочия  собственника имущества. Таким  решением  является  вышеназванное  распоряжение Территориального управления. Поскольку  Администрация  уклоняется  от  приема  имущества  , истец  обратился  в суд  с настоящим   иском.
 
    Ответчик  возражает  против  иска . Представитель  Администрации  пояснил , что  в соответствии с  разъяснениями Конституционного Суда  Российской  Федерации указанные  истцом  правовые  нормы   предполагают необходимость  учета волеизъявления  органа  местного самоуправления   на  передачу   имущества ; необходимость  согласованных  действий  между  органами  государственной  власти  и  органами  местного самоуправления ; объективную  необходимость  такой  передачи для  осуществления  местным   самоуправлением  своих  полномочий. Предполагаемые  к  передаче  общежития  находятся  в крайне  неудовлетворительном  состоянии . Стоимость  ремонта  трех  общежитий  составляет 2 339 666 руб. , что  является  существенными затратами  для  бюджета   муниципального  образования. Распоряжение , на  которое  ссылается  истец , принято  без  учета  мнения  органа  местного самоуправления .
 
    Представитель  третьего  лица   находит  требования  истца  обоснованными  и подлежащими  удовлетворению.
 
    Заслушав  представителей  сторон , третьего  лица , изучив  материалы  дела , суд  установил  следующее.
 
    Согласно  выписок  из  реестра  федерального имущества  от  25.01.2010 г. №№21/128, 21/129 , 21/130  общежития  , расположенные   в  г.Балтийске  по ул.Штурманская , 9 ,  ул.Мостовая, 6 ,  ул.Кочешкова ,15 ,  являются  собственностью  Российской  Федерации.
 
    Распоряжением  Территориального  управления Федерального  агентства  по  управлению  федеральным  имуществом  по Калининградской  области  от 27.05.2008 г. №496-р  указанные  объекты  были  закреплены  на  праве  хозяйственного ведения  за  ФГУП «33 судоремонтный  завод». Доказательства  государственной  регистрации права  хозяйственного ведения на  общежития  за  указанным  предприятием  суду  не  представлены.
 
    Согласно распоряжению Территориального  управления Федерального  агентства  по управлению федеральным  имуществом  по Калининградской  области  от 23.07.2008 г. №67-р «Об  условиях  приватизации федерального государственного унитарного предприятия  «33 судоремонтный  завод» Министерства  обороны Российской Федерации»  ФГУП «33 судоремонтный  завод»  приватизировано путем  преобразования  в  открытое акционерное  общество «33 СРЗ» с  уставным  капиталом 88 407 000 руб.. Данным  распоряжение  утверждены   состав  подлежащего приватизации  имущественного комплекса ФГУП «33 судоремонтный  завод» МО РФ  согласно  приложению №1  и   перечень объектов (в  том  числе  исключительных  прав) , не  подлежащих  приватизации  в составе имущественного комплекса ФГУП «33 судоремонтный  завод» МО РФ  согласно  приложению №2.
 
    В перечень  объектов , не  подлежащих  приватизации, включены  также  вышеназванные  общежития. В  приложении  №2 к распоряжению  в графе  «планируемое дальнейшее  использование объекта» по  общежитиям  указано  «передача  в муниципальную  собственность».
 
    Полагая ,  что  таким  образом  уполномоченным  органом  принято  решение  о  передаче  федерального имущества  в  муниципальную  собственность ,  ОАО «33 СРЗ»  предложило Администрации   принять  имущество  в  установленном  порядке . Поскольку    имущество  не  было  принято ответчиком , истец  обратился  в суд  с  настоящим  иском.
 
    ОАО «33 СРЗ»  зарегистрировано  18.11.2008 г. Межрайонной  инспекцией  Федеральной  налоговой  службы по  крупнейшим налогоплательщикам  по Калининградской  области.
 
    В  соответствии с  пунктом 1 статьи 30 Федерального закона  от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О  приватизации государственного и  муниципального  имущества»  объекты  социально-культурного назначения (здравоохранения , культуры  и спорта) и  коммунально-бытового назначения  могут  быть приватизированы  в составе  имущественного комплекса  унитарного предприятия , за  исключением  используемых  по назначению   жилищного фонда  и  объектов его  инфраструктуры. В  силу  пункта 2 названного Закона  объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,  не  включенные в  подлежащий  приватизации имущественный  комплекс  унитарного предприятия , подлежат  передаче  в  муниципальную  собственность в порядке , установленном  законодательством.
 
    Порядок  передачи  имущества  из  федеральной  собственности  в  муниципальную  собственность  определен  частью 11 статьи 154  Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и признании утратившими  силу  некоторых  законодательных  актов  Российской  Федерации в  связи  с принятием  Федеральных  законов  «О внесении  изменений  и дополнений в  Федеральный  закон «Об  общих  принципах  организации  законодательных (представительных)  и исполнительных  органов  государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации» и «Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в  Российской  Федерации» с  учетом  правовых  позиций  Конституционного  Суда Российской  Федерации, изложенных  в постановлении  от  30.06.2006 г. №8-П , определениях от 07.12.2006 г. №542-О , от 04.12.2007 г. №828-О-П.
 
    В  соответствии с  частью 11 статьи 154 Федерального закона  от 22.08.2004 г. №122-ФЗ  имущество , находящееся  в федеральной  собственности , которое  может  находиться в  собственности субъектов Российской  Федерации   или  муниципальной  собственности  , подлежит   безвозмездной  передаче  в  собственность  субъектов  Российской  Федерации  или  муниципальную  собственность в  случае , если  нахождение  указанного имущества  в  федеральной  собственности  не  допускается  , в том  числе  в  результате  разграничения  полномочий   между  федеральными органами  государственной  власти , органами  государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  и  органами  местного самоуправления . Решения  о передаче  имущества  из  федеральной  собственности   в собственность  субъектов Российской  Федерации  или  муниципальную  собственность принимаются  федеральным  органом  исполнительной  власти , осуществляющим  полномочия  собственника  имущества , если  иное  не установлено  Правительством  Российской  Федерации. Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления, осуществляющие передачу  имущества , обязаны  передать ,  а органы  государственной власти  и  органы  местного самоуправления, осуществляющие  принятие  имущества , обязаны  принять  передаваемое  имущество  на  основании  указанных  в  настоящей  части  решений  в  соответствии с передаточным  актом.  Указанные  решения  являются  основаниями возникновения  права  собственности   на  имущество , включенное в  утвержденные  перечни.
 
    Подписанный  уполномоченным лицом  органа  государственной  власти , осуществляющего  передачу  имущества ,  или уполномоченным  лицом  органа  местного самоуправления  , осуществляющего передачу  имущества , передаточный  акт направляется  в  трехдневный  срок  после  принятия  указанных  в настоящей  части  решений  органу  государственной власти  или  органу  местного  самоуправления , осуществляющим принятие  имущества , заказным  письмом  с описью  вложения. Передаточный  акт  должен  быть подписан  уполномоченным  лицом органа  государственной власти , осуществляющего принятие  имущества , или  уполномоченным  лицом  органа  местного самоуправления , осуществляющего  принятие  имущества , и  представлен  органу  государственной власти  или  органу  местного  самоуправления , осуществляющим  передачу  имущества  в трехнедельный  срок. В  случае  , если  в  установленный  срок  передаточный  акт  не  подписан и (или) не представлен органу  государственной власти  или  органу  местного самоуправления  , осуществляющим передачу  имущества , передаточный  акт утверждается  уполномоченным  органом  в  одностороннем порядке.
 
    В  определении  от 04.12.2007 г. №828-О-П   Конституционный  Суд  Российской  Федерации  разъяснил  , что  положения  части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ  предполагают  необходимость  учета  волеизъявления  органа  местного самоуправления   на  передачу  имущества , согласованных  действий  между  органами  местного самоуправления  и  соответствующими  органами  государственной  власти  Российской  Федерации и  не  могут  рассматриваться  как  позволяющие  принимать  решения     о передаче  имущества  из  федеральной  собственности  в  муниципальную в  одностороннем  порядке , игнорируя  волеизъявление органов  местного самоуправления  и  объективную  необходимость такой  передачи для  осуществления  местным  самоуправлением  своих  полномочий.
 
    Как  усматривается  из  материалов  дела , установленный  законом  порядок  передачи  федерального имущества  в муниципальную  собственность  не  соблюден.  Суд полагает ,что  распоряжение  от 23.07.2008 г. №67-р , на  которое  ссылается  истец ,  не  является  решением  о передаче  имущества. В приложении №2  к данному  распоряжению  указывается  лишь  на  планируемое  дальнейшее использование  объектов. В  представительный  орган , уполномоченный  решать  вопросы приема  имущества  в  собственность  муниципального образования  , Территориальное  управление  не  обращалось.  Передаточный  акт , подписанный  уполномоченным  лицом   органа  государственной  власти  , осуществляющим  передачу  имущества , и  утвержденный  им  в  одностороннем  порядке ,  суду  не  представлен.
 
    Из  материалов  дела  следует , что приложениями к  письму истца  от 22.07.2010 г.   исх.№1-959  в  адрес  ответчика  являлись  акты  приема-передачи , копии технических  паспортов. Представлено  почтовое  уведомление  о  получении  Администрацией  указанного письма   30.07.2010 г. Однако ,  представитель  ОАО «33СРЗ»  пояснил , что  акт приема-передачи   уполномоченным  лицом  Территориального управления   не  подписывался.
 
    При таких  обстоятельствах  в удовлетворении исковых  требований  следует  отказать.
 
    В силу  статьи 110 АПК РФ  расходы  по оплате госпошлины  возлагаются  на   ОАО «33 СРЗ».
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В  удовлетворении исковых   требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
 
 
 
Судья
 
 
 
 
    Лобанова Е.А.