Решение от 02 апреля 2010 года №А21-687/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 687/2010
 
    «02» апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ФГОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права оперативного управления на многоквартирный жилой дом, литер А, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Горького, 21А и обязании зарегистрировать право оперативного управления  
 
    при участии:
 
    от заявителя –Макарычев С. И. по доверенности
 
    от УФРС – Орехов И. Г. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» (ФГОУ ВПО «КГТУ») (далее – Университет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Управление) с заявлением:
 
    - «рассмотреть заявление и признать незаконным отказ ответчика в государственной регистрации права оперативного управления Университета на многоквартирный жилой дом, Литер А, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Горького, 21А и обязать ответчика зарегистрировать указанное право Университета».
 
    В судебном заседании представитель Университета поддержал заявленные требования полностью, считает оспариваемый отказ Управления необоснованным и незаконным.  
 
    Управление заявленные требования Университета не признает, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 09 октября 2009 года Университетом были поданы документы на государственную регистрацию права оперативного управления на многоквартирный жилой дом, Литер А, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Горького, 21А (в котором располагается студенческое общежитие №7 Университета).
 
    Согласно статье 13 Федерального Закона «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (далее – Закон №122-ФЗ) была проведена правовая экспертиза документов, представленных для проведения государственной регистрацииданного права оперативного управления.
 
    22 октября 2009 года в соответствии пунктом 1 стать 19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация была приостановлена государственным регистратором на один месяц по следующим основаниям:
 
    Согласно пункту 5 статьи 18 Закона №122-ФЗ, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
 
    Для проведения государственной регистрации необходимо представить второй подлинный экземпляр договора № СС - 157 от 24 октября 2008 года о взаимоотношениях между Федеральным агентством по рыболовству и Университетом.
 
    В уведомлении о приостановке государственной регистрации от 22.10.2009 года №01/309/2009-520 было разъяснено положение пункта 3 статьи 19 Закона №122-ФЗ о том, что государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.
 
    В течение установленного срока, причины, препятствующие проведению государственной регистрации устранены не были, заявление о продлении срока приостановления государственной регистрации в Управление от Университета не поступало, в связи с чем, Управление сообщением от 20.11.2009 года №01/309/2009-520 отказало Университету в государственной регистрации права оперативного управления.
 
    Университет, не согласившись с отказом Управления, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Университета, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ; Закон о государственной регистрации).
 
    В соответствии с положениями Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ, Закон о регистрации») и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 293 от 14.09.2006 года (далее - Регламент) была произведена правовая экспертиза документов, поданных на регистрацию права. В соответствии с пунктом 76 Регламента исполнение государственной функции включает в себя правовую экспертизу документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 той же статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые, в соответствии с названным Законом, для государственной регистрации прав.
 
    Согласно пункту 5 статьи 18 Закона №122-ФЗ, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
 
    Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ № 122 в случае, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
 
    Судом принимается довод Управления о том, что для проведения государственной регистрации права оперативного управления на указное недвижимое имущество Университету необходимо представить второй подлинный экземпляр договора № СС - 157 от 24 октября 2008 года о взаимоотношениях между Федеральным агентством по рыболовству и Университетом.
 
    В связи с чем, суд считает, что оспариваемый отказ Управления соответствует требованиям Закона №122-ФЗ.
 
    Кроме того, необходимо отметить следующее.
 
    Право оперативного управления имуществом в отношении, которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).
 
    Заявителем не представлен документ о закреплении имущества за учреждением «Калининградский государственный технический университет», акт приёма-передачи имущества.
 
    Из договора № СС - 157 от 24 октября 2008 года не усматриваются сведения о закреплении имущества на праве оперативного управления, а перечень объектов недвижимого имущества (приложение № 1 к договору от 24 октября 2008 года) подписан только одной стороной - Университетом, что противоречит пункту 1 статьи 420 ГК РФ и пункту 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Университета.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская