Решение от 03 ноября 2010 года №А21-6780/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 6780/2010
 
    «03» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долговой И. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Администрации Неманского городского поселения   
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от ответчика – Соломатина А. В. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Администрация Неманского городского поселения (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управление Росреестра) (далее – Управление) с заявлением (уточненным):
 
    - признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок для строительства канализационных очистных сооружений, расположенный по адресу: Россия, Калининградская область, Неманский район, г. Неман, ул.Подгорная, 7; кадастровый (условный) номер 39:07:010001:45, незаконным;
 
    - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок для строительства канализационных очистных сооружений, расположенный по адресу: Россия, Калининградская область, Неманский район, г. Неман, ул.Подгорная, 7; кадастровый (условный) номер 39:07:010001:45, в установленном законом порядке.
 
    Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Управление заявленные требования Администрации не признает, представлен отзыв на заявление. Представитель Управления в судебном заседании поддерживает возражения на заявление, изложенные в отзыве, просит суд отказать в удовлетворении заявления Администрации.
 
    Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 20 мая 2010 года Муниципальное образование «Неманское городское поселение» Калининградской области в лице представителя Чергиченко Г.С., были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок - для строительства канализационных очистных сооружений, расположенный по адресу: Калининградская область, Неманский район, город Неман, улица Подгорная, д. 7 с кадастровым номером 39:07:010001:45.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации; Закон №122-ФЗ) и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 293 от 14 сентября 2006 года (далее по тексту - Регламент) была произведена правовая экспертиза документов, поданных на регистрацию права.
 
    В соответствии с пунктом 76 Регламента исполнение государственной функции включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    При проведении государственным регистратором правовой экспертизы было установлено, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
 
    29 июня 2010 года в адрес регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права и в адрес заявителя направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2010 №05/187/2010-210.
 
    Администрация, не согласившись с отказом Управления, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Администрации, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ (далее - Закон № 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2).
 
    Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав) (пункт 2 статьи 2).
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2).
 
    Статьей 20 Закона №122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации прав.
 
    В соответствии со статьей 13 Закона № 122-ФЗ Управлением была проведена правовая экспертиза документов, представленных для проведения государственной регистрации права на указанный объект.
 
    Управление отказало Администрации в государственной регистрации права на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ.
 
    Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию были представлены следующие документы: выписка из реестра муниципальной собственности МО «Неманское городское поселение» от 18 мая 2010 года №1282 с указанием документов, на основании которых данный земельный участок включен в реестр: пункт 3 статьи 3, 1 ФЗ №137; статья 2 Закона Калининградской области от 30.06.2008; Решение о включении в реестр муниципальной собственности МО «Неманское городское поселение» земельных участков, принятое Городским Советом депутатов Неманского городского поселения 22.04.2010 года.
 
    Управление считает, что указанные акты не могут являться основанием для возникновения права собственности муниципального образования «Неманское городское поселение» на спорный земельный участок, поскольку, в действующем законодательстве содержится исчерпывающий перечень оснований в соответствии с которыми, городские поселения могут зарегистрировать за собой право собственности на земельные участки.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
 
    Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон №137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    Спорный земельный участок не является занятым зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности МО «Неманское городское поселение», казенным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, некоммерческой организацией, созданной органами самоуправления МО «Неманское городское поселение».
 
    Доказательств, опровергающих данный вывод суду не представлено.
 
    Статья 2 Закона Калининградской области № 257 от 30 июня 2008 года устанавливает границы муниципального образования: Муниципальных образований «Неманское городское поселение», «Лунинское сельское поселение», «Жилинское сельское поселение», но не содержит указаний, какие земельные участки могут, относится к собственности Муниципального образования «Неманское городское поселение».
 
    Реестр муниципальной собственности не является правоустанавливающим документом и само по себе включение имущества в него не является доказательством наличия права на имущество.
 
    В срок, установленный законом, дополнительные документы, свидетельствующие о наличии прав у заявителя на вышеуказанный земельный участок, представлены не были.
 
    Заявление о приостановлении государственной регистрации по инициативе лица в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации не подавалось.
 
    Учитывая изложенное, суд не установил не соответствия оспариваемого отказа Управления закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Кроме того, Администрация не представила доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым отказом Управления.
 
    В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Администрации, не подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская