Определение от 14 октября 2010 года №А21-6755/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-6755/2010
 
«14»
 
октября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть определения оглашена 13 октября 2010 года
 
    Определение изготовлено в полном объеме 14 октября 2010 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  Гениной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гениной С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Изотова А.А.
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
 
    об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 26.03.2010 г. № АМЗ-109/адм/2010
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица – Сидорова Ю.А., доверенность № 312/01 от 01.02.2010 г.;
 
 
установил:
 
             Изотов Александр Александрович (далее – Изотов А.А.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 26.03.2010 г. № АМЗ-109/адм/2010.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заинтересованного лица ходатайствует о прекращении производства по делу № А21-6755/2010, в связи с тем, что дело неподведомственно арбитражному суду, поясняет, что оспариваемым постановлением к административной ответственности привлечено должностное лицо – исполняющий обязанности директора МУП «РСУ № 6» Изотов А.А.
 
    Изучив материалы дела, и выслушав представителя заинтересованного лица, суд находит, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в рамках административного дела была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 01.04.2009 г. хозяйствующие субъекты – ООО «УК РСУ 6» и МУП «РСУ № 6» заключили Соглашение о замене стороны по договорам управления многоквартирными домами, заключенными ранее МУП «РСУ № 6» с собственниками жилых помещений.
 
    В силу указанного Соглашения МУП «РСУ № 6» передало ООО «УК РСУ 6» в полном объеме права и обязанности управляющей организации по договорам управления многоквартирными домами без соблюдения администрацией Московского района ГО «Город Калининград» процедуры проведения открытого конкурса. Заключение указанного Соглашения также не было результатом решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.
 
    Вследствие вышеназванных обстоятельств, ООО «УК РСУ 6» получило преимущества перед другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг многоквартирными домами.
 
    24.11.2009 г. решением комиссии Калининградского УФАС России действия ООО «УК РСУ 6» и МУП «РСУ № 6», выразившиеся в заключении Соглашения о замене стороны в договоре от 01.04.2009 г. в нарушение ст.ст. 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, приведшие к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг управления многоквартирными домами, признаны нарушающими ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
 
    12 марта 2010 года старшим государственным инспектором отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России Доценко М.В. был составлен протокол об административном правонарушении № АМЗ-109адм/2010 по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении Изотова А.А.
 
    26 марта 2010 года на основании протокола и материалов дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России Доценко М.В. было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АМЗ-109адм/2010, согласно которому должностное лицо – исполняющий обязанности директора МУП «РСУ № 6» Изотов А.А. признан виновным в совершении в период с апреля по июль 2009 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Изотов А.А. обратился в Арбитражный суд Калининградской области.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    Часть 2 этой статьи Кодекса устанавливает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Следовательно, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено в отношении Изотова А.А. как должностного лица – исполняющего обязанности директора МУП «РСУ № 6».
 
    Таким образом, требование Изотова А.А. о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 26.03.2010 г. № АМЗ-109/адм/2010, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, 184-188 АПК РФ, суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Производство по делу № А21-6755/2010 прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
                     Судья                                           С.В. Генина