Решение от 27 сентября 2010 года №А21-6701/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-6701/2010
 
    «27» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 сентября
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «Зеленоградск-Транс» к административной ответственности
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Григорьева С.В. по доверенности от 21.01.2010 № 2-1/03
 
 
    Установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением о привлечении ООО «Зеленоградск Транс» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании заявление поддержано представителем Управления в полном объеме.
 
    Общество просило суд рассмотреть заявление в отсутствие представителя. Заявление принято судом.
 
    Установлено, что ООО «Зеленоградск Транс»на основании лицензии от 24.12.2007 регистрационный номер АСС-39-201137 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Водитель Дементьев Ю.А., производивший 13 августа 2010 перевозку пассажиров по автодороге пл. Победы-Гвардейский проспект в принадлежащем обществу автобусе марки Неоплан, государственный регистрационный знак АМ 111/39, допустил столкновение с другим транспортным средством.
 
    В целях выявления причин и условий ДТП Управлением 16.08.2010 издан приказ N 4-1/699 о проведении внеплановой инспекторской проверки ООО «Зеленоградск Транс» на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий.
 
    В результате проверки, проведенной сотрудником Управления в период с 16 по 17 августа 2010 года, установлено и отражено в акте от 17.08.2010 № 4-1/681 следующее: межсменный отдых водителя Долгий С.В. между 11 и 12 августа 2010 года составил 5 часов 54 минуты, вместо положенных 12 часов, межсменный отдых водителя Шмелева В.П. между 14 и 15 августа 2010 составил 9 часов 59 минут вместо положенных 12 часов.
 
    По результатам проверки административный орган пришел к выводу о нарушении обществом статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), пункта 25 Приказа "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс) от 20.08.2004 N 15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.11.2004 N 6094 (далее - Положение N 15), пункта 3.3.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», составил 17 августа 2010 года протокол об административном правонарушении № 256  и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона N 196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Пунктами 2.3.5, 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 (далее - Требования), предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет обеспечения условий для соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей; ведут учет рабочего времени водителей; показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 12 Положения N 15 при суммированном учете рабочего времени водителя продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Наличие состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 187, путевыми листами № 0811/08 от 11.08.2010 и № 0812/08 от 12.08.2010, № 0814/07 от 14.08.2010 и № 0815/07 от 15.08.2010), обществом не оспаривается. При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению с применением к обществу минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку не установлено отягчающих вину обстоятельств.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:  
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь ООО «Зеленоградск-Транс», ОГРН 1073902055132, ИНН 3918008601, расположенное по адресу: город Калининград, Московский проспект, 181 Д к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской областИ) ИНН 3906132844; КПП 390601001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,  номер счета получателя платежа 401018100000000100002, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 27401000000. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)