Дата принятия: 10 ноября 2010г.
Номер документа: А21-6585/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-6585/2010
“10”
ноября
2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.10г.
Полный текст решения изготовлен 10.11.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Дуэт Плюс»
к
ТУ ФАУГИ по Калининградской области
о
понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка
от истца:
Стегний С.С., доверенность от 15.01.10г.
от ответчика:
Овсянко Е.О., доверенность от 02.09.10г.
от третьего лица:
установил: ООО «Дуэт Плюс» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (уточненным в судебном заседании) об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее ТУ ФАУГИ по Калининградской области, Территориальное управление, Управление Росимущества) заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (далее КН) 39:15:12 14 01: 0012, расположенного по адресу: г.Калининград, Советский проспект,112 за сумму 58 102,32 рубля на условиях прилагаемого проекта договора с учетом исправлений технических опечаток в пункте 1.3.2 разрешенное использование – «под существующий военный городок №43», в пункте 1.5 – год подписания договора купли- продажи и акта приема-передачи – 2007. В обосновании требований сослалось на нарушение ответчиком ст.29, 36 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).
В судебном заседании представитель Общества требования поддержала. Считает, что право на выкуп земельного участка по льготной цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости возникло у Общества в силу того, что расположенные на нем объекты недвижимого имущества были приобретены из государственной собственности.
Представитель ответчика в иске просила отказать по тем основаниям, что продажа участков осуществляется Территориальным управлением только по поручению Росимущества; выкупная цена земельного участка не может быть установлена заранее договором купли-продажи, так как рассчитывается на день его подписания; площадь испрашиваемого в собственность земельного участка значительно превышает площадь участка, необходимую для эксплуатации и обслуживания расположенных на нем строений.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 20 августа 2007 года к ООО «Дуэт Плюс» перешло право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Калининград Советский проспект, д.112, в том числе:
- здание ГСМ (литера 3) общей площадью 33,1 кв.м.
- здание котельной (литера Г) общей площадью 345,4 кв.м.
- здание КПП (литера Ж) общей площадью 8,2 кв.м.
- здание бани (литера Б) общей площадью 265,1 кв.м.
- здание комбината бытового обслуживания (литера В,в) общей площадью 373,8 кв.м.
- здание комбината бытового обслуживания (литера А) общей площадью 2236,9 кв.м.
-здание гаража (литера Д) общей площадью 191,5 кв.м..
Ранее указанные объекты входили в состав военного городка № 43 и принадлежали ОАО «Калининградский комбинат по ремонту вещевого имущества».
Здания были приватизированы акционерным обществом на основании распоряжения Территориального управления Калининградской области федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 211-р от 15 июня 2005 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский комбинат по ремонту вещевого имущества Балтийского флота Министерства обороны Калининградской области».
Объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 8661,0 кв.м. с кадастровым номером 39:15:12 14 01:0012 по адресу город Калининград Советский проспект 112, сформированном на основании распоряжения Комитета муниципального имущества Мэрии города Калининграда № 195 от 03 июня 2003 года. Разрешенное использование земельного участка - под существующий военный городок № 43.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.10г. по делу № А21-1992/2009 было установлено, что в силу ст. 36 Земельного Кодекса РФ у ООО «Дуэт Плюс» возникло право пользования сформированным под приобретенными им объектами недвижимости и необходимым для их использования земельным участком. Для оформления прав на земельный участок не требуется отказ Минобороны от права постоянного (бессрочного) пользования.
30 июня 2010 года ООО «Дуэт Плюс» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом с предложением подписать договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка на условиях прилагаемого к заявке договора за сумму 58 102,32 рубля, составляющую 2,5 % от кадастровой стоимости этого земельного участка. Выкупная стоимость земельного участка определена в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 года № 131-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
12 июля 2010 года Обществом были сданы дополнительные документы, запрошенные Территориальным управлением в связи с выкупом земельного участка.
В связи с неподписанием ТУ ФАУГИ договора купли-продажи по истечении месяца с момента обращения, Общество обратилось в суд с указанными выше требованиями.
В ходе рассмотрения дела Обществом в ТУ ФАУГИ по Калининградской области были поданы заявления об исправлении технических опечаток в пункте 1.3.2 проекта договора вместо разрешенного использования участка – под существующую гостевую автостоянку считать разрешенное использование – «под существующий военный городок №43», в пункте 1.5 – год подписания договора купли - продажи и акта приема-передачи считать 2007 год вместо ошибочно указанного 2008г.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован п.5-7 ст.36 Земельного кодекса РФ и включает в себя следующие этапы:
- для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана);
- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора;
- в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Как следует из п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 25.10.01г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
-двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
-двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Заявитель полагает, что имеет право на выкуп земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости, так как на нем находятся объекты недвижимого имущества, ранее находившиеся в государственной собственности.
Судом данный довод проверен и признан обоснованным.
Факт нахождения объектов недвижимого имущества – зданий входящих в состав военного городка №43, расположенных по адресу: г. Калининград Советский проспект, д.112, в собственности Российской Федерации на момент приватизации ФГУП «Калининградский комбинат по ремонту вещевого имущества Балтийского флота Министерства обороны Калининградской области» ответчиком не оспаривается и подтвержден документально.
Статья 2 Федерального закона №137-ФЗ в качестве обязательного условия выкупа земельного участка предусматривает наличие факта выкупа недвижимости у государства.
При этом пункт 1 названной статьи не содержит исключений по субъектному составу лиц, которым может быть предоставлен земельный участок в собственность лицо, непосредственно получившее объект недвижимости в собственность в результате приватизации, либо иное лицо, в последующем приобретшее данное имущество на законным основаниях.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ООО «Дуэт Плюс» законных оснований для выкупа земельного участка под расположенными на нем объектами недвижимого имущества по льготной цене.
Судом отклонен как необоснованный довод ответчика о неправомерном указании в проекте договора фиксированной выкупной цены земельного участка в размере 58 102,32 рубля, что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 2 324 092,74 рубля.
Согласно п.5ст.65 Земельного кодекса РФ для целейналогообложенияивиныхслучаях,предусмотренныхдействующимзаконодательством, устанавливается кадастровая стоимость земельногоучастка.
В соответствии с п.2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровойстоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценказемель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земельустанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006г. №206 «О внесенииизменений в некоторые акты ПравительстваРоссийскойФедерации всвязи ссовершенствованием государственной кадастровой оценки земель»установлена периодичность кадастровой оценки земель не реже чем один раз впять лет и не чаще, чем один раз в три года.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Калининградской области проведены в 2007-2008 годах по состоянию на 01.01.2007г. Результаты утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 28.11.2008г. № 769 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области».
Указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с КН 39:15:12 14 01:0012установлена в размере 2 324 092,74 рубля.
В силу положений вышеприведенных норм земельного законодательства кадастровая стоимость земельного участка, испрашиваемого Обществом в собственность, является постоянной константой, не подлежащей изменению до ноября 2011 года.
При таких обстоятельствах суд находит правомерным включение Обществом выкупной цены земельного участка в размере 58 102,32 рубля в проект договора купли-продажи.
Ссылка представителя ответчика о недоказанности Обществом необходимости использования земельного участка площадью 8 661 кв.м. для эксплуатации комплекса строений площадью 3454 кв.м. также необоснованна.
Согласно части 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Площадь земельного участка в размере 8 661 кв.м., необходимом для эксплуатации комплекса строений площадью 3454 кв.м. была определена еще в 2003 году, что подтверждается распоряжением Комитета муниципального имущества Мэрии г.Калининграда №105 от 03.06.03г., а также сведениями государственного кадастра недвижимости, указанными в разделе 6 кадастрового паспорта земельного участка и ответчиком до настоящего времени не оспаривалась.
Ссылку представителя ответчика на отсутствие у Территориального управления полномочий по продаже земельного участка без поручения Росимущества суд находит несостоятельной.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
Согласно пунктам 4.1, 4.6 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 №49, Управление Росимущества наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
С учетом приведенных норм ссылка Управления Росимущества на отсутствие поручения Росимущества на приватизацию федерального имущества не может служить препятствием для реализации Обществом, являющимся собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, права на выкуп данного участка.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области заключить с ООО «Дуэт Плюс» договор купли-продажи земельного участка площадью 8661,0 кв.м. с кадастровым номером 39:15: 12 14 01: 0012 по адресу: г.Калининград, Советский проспект,112 за сумму 58 102,32 рубля на условиях прилагаемого проекта договора с учетом исправлений технических опечаток в пункте 1.3.2 разрешенное использование – «под существующий военный городок №43», пункте 1.5 – год подписания договора купли - продажи и акта приема-передачи – 2007.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в пользу ООО «Дуэт Плюс» судебные расходы по госпошлине в размере 4000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной судв месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
