Дата принятия: 11 октября 2010г.
Номер документа: А21-6568/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.10г.
Полный текст решения изготовлен 11.10.10г.
г. Калининград
Дело №
А21-6568/2010
“11”
октября
2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Мюллер и К»
к
Администрации ГО «Город Калининград», третьи лица Комитет архитектуры и строительстваАдминистрации ГО «ГородКалининград», Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград»
о
признании незаконным отказа во внесении изменений в договор аренды и обязании внести соответствующие изменения
при участии:
от истца:
Мэнуа Т.К., доверенность от 01.08.10г.
от ответчика:
Шидакова А.Э., доверенность от 04.12.09г.
от третьего лица:
установил: ООО «Мюллер и К» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации ГО «Город Калининград» в лице Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, изложенного в письме от 04.08.2010г., во внесении изменений и дополнений в договор аренды №009728 от 31.12.2008г. в части площади земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15 13 25 01: 0161, необходимой под строительство культурно-развлекательного комплексаи обязании Администрацию ГО «Город Калининград» внести изменения в договор аренды №009728 от 31.12.2008г. путем подписания с ООО «Мюллер и К» соглашения в представленной им редакции.
В обосновании требований сослалось на нарушение ответчиком ст.7, 85 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ).
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика, иск не признала, представила отзыв, в котором указала, что в силу ст.421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора, поэтому у Администрации отсутствует обязанность в подписании соглашения к договору аренды в редакции, предложенной истцом.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
По договору №009728 на передачу в аренду городских земель от 31.12.2008г. ООО «Мюллер и К» арендует у Администрации ГО «Город Калининград» земельный участок с кадастровым номером (далее КН) 39:15 13 25 01: 0161 общей площадью 2,4188га категории земель населенных пунктов с целевым назначением – под строительство культурно-развлекательного комплекса сроком до 16.10.2011г.
10.06.2008г. Обществу был выдан градостроительный план земельного участка RU393010000-554, согласно которого для строительства культурно-развлекательного комплекса площадь допустимого размещения здания с учетом установленных ограничений в использовании участка составляет всего 0,3628 га.
Письмом от 31.05.2010г., полученным в ответ на обращение Общества, председатель Комитета архитектуры и строительства Саркисов П.Г. подтвердил возможность разделения установленной для застройки территории общей площадью 2,4188га на несколько частей, выделения площади застроенной территории 0,3628 га – 15% от общей площади предоставленного участка и сохранения площади озеленения – 2,056 га.
04.08.2010г. Общество обратилось к председателю Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» Зуеву А.И. с просьбой внести изменения в действующий договор аренды №009728 и изменить площадь участка, отведенного под строительство культурно-развлекательного комплекса с 2,4188 га на площадь 0,3628 га, представив для подписания проект соглашения.
В частности п.4.2 договора Общество предложило дополнить текстом в следующей редакции: «Арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 25 01:161, начиная с 10.06.2008г. взимается с площади 0,3626 га, в связи с нахождением земельного участка в зоне охраняемого природного ландшафта Л-3-Ландшафтно-градостроительный комплекс «Зеленый пояс архитектора Шнайдера», устанавливающий определенные ограничения в использовании данного земельного участка по условиям охраны объектов культурного наследия, допускающего строительство с сохранением необходимого общего баланса территории 85-90% озелененных территорий, 10-15% застроенных территорий (основание ГПЗУ от 10.06.2008г. №RU39301000-554).
Однако письмом от 04.08.10г., в изменении площади земельного участка заявителю было отказано.
Не согласившись с ответом, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно статье 85 Кодекса в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в том числе и жилым. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов использования правообладателем предоставленного ему земельного участка.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.
В соответствии с Генеральным планом г.Калининграда, утвержденным решением городского Совета депутатов г.Калининграда №69 от 22.02.2006г. и Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденным решением Окружного совета депутатов г.Калининграда от 29.06.09г. №146 (п.42), Приложением №2 к Правилам земельный участок с КН 39:15 13 25 01: 0161, принадлежащий на праве аренды ООО «Мюллер и К», располагается в зоне охраняемого природного ландшафта Л-3 – ландшафтно-градостроительный комплекс «Зеленый пояс архитектора Шнайдера», устанавливающего определенные ограничения в использовании участка по условиях охраны объектов культурного наследия.
В «Зеленом поясе архитектора Шнайдера» разрешается строительство объектов обслуживания – летние театры, эстрады, небольшие объекты общественного питания, физкультуры и спорта, досуга, соответствующих целевому назначению, с сохранением необходимого общего баланса территории – 85-90% озелененных территорий, 10-15% застроенных территорий.
Таким образом, площадь земельного участка, необходимого для строительства культурно-развлекательного комплекса – 0,3628 га полностью соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной территории.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Как указано в пункте 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Администрации ГО «Город Калининград» в лице Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 04.08.2010г. во внесении изменении и дополнений в договор аренды №009728 от 31.12.2008г. в части площади земельного участка с кадастровым номером 39:15 13 25 01: 0161 необходимой под строительство культурно-развлекательного комплекса.
Обязать Администрацию ГО «Город Калининград» внести измененияи дополнения в п.4.2 договора аренды №009728 от 31.12.2008г. путем подписания с ООО «Мюллер и К» соглашения в представленной им редакции.
Взыскать с Администрации ГО «Город Калининград» в пользу ООО «Мюллер и К» судебные расходы по госпошлине в размере 4000 рублей.
Возвратить ООО «Мюллер и К» из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей как ошибочно уплаченную.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
