Дата принятия: 06 октября 2010г.
Номер документа: А21-6548/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело №21-6548/2010
«6» октября 2010 г.
«4» октября 2010 г. оглашена резолютивная часть решения
«6» октября 2010 г. вынесено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области
к ООО «Турне-Транс Трэвел» о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - Федоров А.В., доверенность№11 от 20.05.2010г., удостоверение;
от заинтересованного лица – не явился, извещен;
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области (далее - центр, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Турне-Транс Трэвел» (далее - ООО «Турне-Транс Трэвел», общество, заинтересованное лицо).
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя настаивает на привлечении общества к административной ответственности.
ООО «Турне-Транс Трэвел» направило отзыв на заявление, в котором просит освободить от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, также поясняет, что данное правонарушение совершено впервые и в настоящее время общество проходит согласование рекламной конструкции.
Выслушав представителя заявителя, проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил.
Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области установлено, что ООО «Турне-Транс Трэвел» 17.07.2010 года в 13 часов 12 минут установило около входа в офис, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Черняховского, 66/68, рекламную конструкцию – штендер размерами около 1,5х1 м., с надписями «Турне-Транс Трэвел когда отпуск не отпускает 53-00-00 Лети отсюда! Все туры с вылетом из Калининграда! Распродажа туров в Турцию от туроператоров! Только в Турне-Транс Трэвел! Дешевле уже не будет А также в Испанию, Италию, Болгарию! Приходите, планируйте свой отпуск с нами, получайте скидки и хорошее настроение» - без паспорта рекламного места.
По результатам проверки в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 003147 от 06.08.2010 г. по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области, посчитав, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1, 3 ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Турне-Транс Трэвел» к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Решением окружного Совета депутатов города Калининграда N 102 от 13.05.2009г. утверждены «Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» (далее –Правила).
Пунктом 1.6 Правил предусмотрено, что рекламные конструкции, установленные на территории городского округа, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном настоящими Правилами. Основанием для установки рекламных конструкций является разрешение на установку рекламной конструкции, выданное комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", внесенное в реестр рекламных конструкций.
Формой разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции является паспорт рекламного места (п.1.7.2.Правил).
В соответствии с п.6.1 установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории городского округа "Город Калининград" допускается при наличии паспорта рекламного места, выданного комитетом архитектуры и строительства в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
Согласно ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным в действиях общества состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому является малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом установлено и не опровергается административным органом, что заинтересованное лицо привлекается к ответственности впервые, а также то, что в настоящее время ООО «Турне-Транс Трэвел» проходит согласование рекламной конструкции.
Исходя из этих обстоятельств, суд полагает, что данные действия не создали угрозы охраняемым общественным интересам, не нарушили права потребителей и не повлияли на жизнь и здоровье граждан.
Суд считает, что процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола, являющихся существенными и влекущими безусловный отказ в привлечении к административной ответственности заявителем не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Центру по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Турне-Транс Трэвел» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Турне-Транс Трэвел» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина
