Решение от 11 октября 2010 года №А21-6456/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 6456/2010
 
    «11» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Инвест ЛТД»
 
    к Администрации городского округа «Город Калининград»; Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о признании незаконными действий, выразившихся в установлении цены земельных участков   
 
    при участии:
 
    от заявителя – Грибко В. А. по доверенности
 
    от Администрации – Копчиков А. Н. по доверенности
 
    от Комитета – Копчиков А. Н. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Инвест ЛТД» (далее – ООО «Инвест ЛТД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация); Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) с заявлением (уточненным):
 
    - признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в установлении цены земельных участков (акты установления цены земельных участков: от 09.06.2010 №70-04-7826/и; от 01.10.2010 №70-11-14143/и; от 01.10.2010 №70-11-14145/и) на основании определения рыночной стоимости земельных участков;
 
    - обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:1329010036 площадью 6 000 кв.м по цене 331 128 рублей;
 
    -  обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132901:0035 площадью 3 000 кв.м по цене 166 126,50 рублей;
 
    -  обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132901:0037 площадью 1 800 кв.м по цене 98 726,04 рублей;
 
    - отнести на ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования полностью, считает оспариваемые действия заинтересованных лиц не соответствующими нормам Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 36, 61), Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья 2), Закона Калининградской области от 21.12.2006 №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», решения Городского Совета депутатов Калининграда от 01.03.2006 №85, и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Представитель Администрации и Комитета требования не признает, отзыв либо возражения на заявление Общества не представлены.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации города Калининграда от 06.08.1993 года № 707, ТОО «Инвест ЛТД» были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 1,08 га по ул. Стрелецкой в Ленинградском районе города Калининграда, под строительство индивидуальных жилых домов. Из вышеуказанного земельного участка были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером 39:15:1329010036, земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 39:15:132901:0035, земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером 39:15:132901:0037.
 
    На основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серия КЛО - 15п № 000203 было зарегистрировано право бессрочного пользования ООО «Инвест ЛТД» в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 39- АА№ 513965 от 21.08.2007 г., 39 -АА№ 513963 от 21.08.2007 г., 39- АА№ 513964 от 21.08.2007 г.
 
    В настоящее время на данных земельных участках возведены объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано Федеральной регистрационной службы по Калининградской области за ООО «ИНВЕСТ ЛТД», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
 
    Поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество 23 декабря 2009 года направило заявление в Администрацию (вход. №6888/гл) о переоформлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков.
 
    В ответ на данное заявление Общества, было издано постановление Администрации от 25.02.2010 года №329, согласно которому прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Общества на указанные земельные участки и данные земельные участки предоставляются ООО «Инвест ЛТД» под строительство индивидуальных жилых домов в собственность за плату на основании акта установления цены (пункт 4.1 названного постановления).
 
    На основании постановления от 25.02.2010 г. № 329 Комитетом в адрес Общества были направлены акты установления цены земельных
участков, в соответствии с которыми стоимость земельных участков определена, согласно отчетам рыночной стоимости № 90/03-2010 от 31.03.2010 г., № 89/03-2010 от 31.03.2010 г., № 91/03-2010 от31.03.2010 г. (оценка произведена ООО «РЦ «Эксперт Оценка»):
 
    -    1704600 руб. - выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 39:15:132901:36 площадью 6000 кв.м.;
 
    -    852400 руб. - выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 39:15:132901:35 площадью 3000 кв.м.
 
    -    614500 руб. - выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 39:15:132901:37 площадью 1800 кв.м.
 
    Общество, не согласившись с указанными действиями Комитета и Администрации по установлению цены земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.
 
    Согласно пункту 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При определении выкупной цены земельного участка необходимо принять во внимание, что до 01.01.2012 цена выкупаемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, в случаях и в сроки, указанные в части 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", цена таких земельных участков устанавливается равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Решением Городского Совета депутатов Калининграда от 01.03.2006 года №85 утверждена Методика определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений.
 
    Решением Городского Совета депутатов Калининграда от 17.12.2003 года №478 утвержден "Порядок приобретения и перехода прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения".
 
    Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что на указанных земельных участках находятся объекты незавершенного строительства, принадлежащие ООО «ИНВЕСТ ЛТД» на праве собственности, установление выкупной цены земельных участков на основании определения рыночной стоимости земельных участков в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» является нарушением порядка расчета размера выкупной цены, определенного статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 3.2. части 3 статьи 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».
 
    При установлении выкупной цены земельных участков Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов должен был применить Методику определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, утвержденную решением Городского Совета депутатов Калининграда от 01.03.2006 г. № 85 и, в соответствии с Порядком приобретения и перехода прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденным решением Городского Совета депутатов Калининграда от 17 декабря 2003 г. N 478, в срок не позднее двух недель со дня поступления заявления подготовить проект договора купли-продажи земельных участков и направить ООО «ИНВЕСТ ЛТД» с предложением о его заключении. Также в соответствии с пунктом 2 постановления Главы администрации городского округа «Город Калининград» от 25.02.2010 г. № 329 основанием предоставления ООО «ИНВЕСТ ЛТД» в собственность земельных участков является статья 2 Федерального закона от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ, которая устанавливает ограниченную стоимость выкупаемых земельных участков.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые действия Комитета не соответствующими указанным нормам Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 36, 61), Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья 2), Закона Калининградской области от 21.12.2006 №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», решения Городского Совета депутатов Калининграда от 01.03.2006 №85, и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку, судом установлено наличие указанных обстоятельств, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
 
    Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в установлении цены земельных участков (акты установления цены земельных участков: от 09.06.2010 №70-04-7826/и; от 01.10.2010 №70-11-14143/и; от 01.10.2010 №70-11-14145/и) на основании определения рыночной стоимости земельных участков, как несоответствующие требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Калининградской области от 21.12.2006 №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».
 
    Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» договоры купли-продажи земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 39:15:1329010036 площадью 6 000 кв.м по цене 331 128 рублей;
 
    -  с кадастровым номером 39:15:132901:0035 площадью 3 000 кв.м по цене 166 126,50 рублей;
 
    -  с кадастровым номером 39:15:132901:0037 площадью 1 800 кв.м по цене 98 726,04 рублей.
 
    Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ЛТД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская