Дата принятия: 26 августа 2010г.
Номер документа: А21-6443/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-6443/2010
“26”
августа
2010г.
Резолютивная часть объявлена 25.08.10г.
Полный текст решения изготовлен 26.08.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ГАСН Калининградской области
к
ООО «Балтик Штерн Строй»
о
привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ
при участии:
от истца:
Не явился, извещен
от ответчика:
Миронова И.В., доверенность от 12.08.10г.
от третьего лица:
установил: Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (далее Служба ГАСН Калининградской области) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Балтик Штерн Строй» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу №220 от 19.07.10г. – за невыполнение в установленный срок предписания.
В судебное заседание заявитель не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Представитель ответчика с заявлением не согласна, факт правонарушения не признала, пояснил, что перечисленные в предписании нарушения устранены в полном объеме, по поводу чего в Службу ГАСН были представлены письменные пояснения и подтверждающие документы.
Как следует из материалов дела, 03 июля 2010 года Службой ГАСН Калининградской области проведена проверка соответствия строительным нормам и правилам выполняемых работ по строительству объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома по ул.Красносельской,79 в г.Калининграде.
По результатам проверки был составлен акт №2/293, которым зафиксированы следующие нарушения:
1) в нарушение п.6.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» электрические кабели, используемые при электроснабжении объектов строительства расположены не на опорах, а лежат на земле касаясь воды в отдельных местах;
2) в нарушение требований ПОС и СГП площадка для мойки колес не подключена к сети ливневой канализации;
3) хранение и складирование изделий и материалов обеспечивается в нарушении требований ПОС и п.п. 6.3.2, 6.3.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
4) в нарушении требований п. 5.1.3 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в
строительстве. Часть 2. Строительное производство» не обеспечен отвод воды
из котлована;
5)в нарушении требований п. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в
строительстве. Часть 1. Общие требования» не все рабочие, находящиеся на
строительной площадке, используют защитные каски;
6)осуществлено бетонирование фундаментной плиты с частичным
включением в тело плиты непредусмотренной рабочим проектом
железобетонной монолитной конструкции без внесения в проект
соответствующих корректировок.
В тот же день Обществу было выдано предписание за №2/293, срок исполнения которого установлен до 17.07.2010г.
17.07.10г. Служба ГАСН Калининградской области составила акт №2/396 которым зафиксировала частичное устранение недостатков, указанных в предписании, в частности не исполнены п.2,3,4.
По факту неисполнения предписания 19.07.2010г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается, согласно ч.4 ст.210 АПК РФ, на орган, принявший оспариваемое решение.
Суд считает, что заявитель не доказал события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
Представителем Общества в судебное заседание представлен проект организации строительства, в который в мае 1020 внесены изменения в части подключения к сети ливневой канализации через бензо-маслоуловительный колодец, (бензо-маслоуловительный колодец был исключен).
Также из проектной документации не следует, что кирпич, фундаментные блоки, стеновые панели, пиломатериалы, неправильно организованное хранение и складирование которых, с нарушением требований ПОС и СНиП 12-03-2001 вменено Обществу, при строительстве жилого дома по адресу: г. Калининград, ул. Красносельская. 79, им используются.
Согласно проектной документации указанный жилой дом запроектирован и возводится с каркасной несущей системой, образованной монолитными железобетонными колоннами, т.е. при строительстве применяется бетон и арматура, а не материалы, перечисленные в п. 6.3.3. СНиПа 12-03-2001.
Также суд считает необоснованным включение в вину Общества нарушения требований СНиП 12-04-2002 в части необеспечения отвода воды из котлована.
Согласно п. 5.1. названного СНиПа его положения применяются при выполнении земляных и других работ, связанных с размещением рабочих мест в выемках и траншеях.
На момент проведения заявителем проверки 02.06.2010 года строительного объекта земляные работы на объекте не велись, что подтверждается актами выполненных работ за май 2010 года (в этот период уже возводился первый этаж жилого дома).
Руководствуясь статьями 167-170, ст.202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Службы ГАСН Калининградской области отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
