Дата принятия: 17 февраля 2010г.
Номер документа: А21-643/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-643/2010
“17”
февраля
2010 года
Оглашена резолютивная часть решения и вынесено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания
Судьей
рассмотрев в судебном заседании заявление:
Прокурора Гурьевского района Калининградской области о привлечении к административной ответственности
ИП Старостина В. Б.
При участии в заседании:
От заявителя – Чулкова И. В. по доверенности от 17.02.2010г.
От ответчика – Устинов Г. Е. по доверенности от 05.02.2010г.
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Гурьевского района Калининградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Старостина Вадима Борисовича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель заявителя отказался от требований в части вменения эпизода отсутствия в аптечном пункте лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Представитель ответчика признал требования в части нарушения условий хранения лекарственных средств.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
Прокуратурой Гурьевского района Калининградской области совместно со Службой по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области 25 января 2010 года проведена проверка исполнения предпринимателем Старостиным В. Б. законодательства, регулирующего производство, поставку, реализацию, хранение лекарственных средств, а также наличие минимального ассортимента лекарств, установленного действующим законодательством, в аптечном пункте, расположенном по улице Калининградское шоссе, 3 в городе Гурьевске, в ходе которой установлен ряд нарушений. В частности, несоблюдение температурного режима при хранении лекарственных средств.
По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 27.01.2010 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанное постановление вместе с материалами проверки и соответствующим заявлением направлены в суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Закона N 128-ФЗ).
Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункт "в").
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Во исполнение данной нормы приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.050007-2003, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).
Материалами дела подтверждается, что в аптечном пункте предпринимателя Старостина В. Б. лекарственные средства хранились с нарушением температурного режима: в соответствии с показаниями термометра температура в помещении составляла +20С, тогда как условия хранения лекарственных средств: сиропа солодки (1 шт.), перекиси водорода, настойки календулы, настойки пиона, обнаруженных при проверке на стеллажах в помещении, до +15С. Вина предпринимателя в совершении вменяемого деяния установлена.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд при рассмотрении настоящего дела оценил характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного предпринимателем, и принял во внимание, что вредных последствий совершенное впервые административное правонарушение не повлекло, разница температур несущественная, количество лекарственных средств незначительное. В связи с этим суд расценивает совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобождает предпринимателя от административной ответственности.
Руководствуясь статьями 29.6–29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления прокурора Гурьевского района Калининградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Старостина Вадима Борисовича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать, признав совершенное правонарушение малозначительным и ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья
(подпись, фамилия)
И. Л. Гурьева
