Решение от 22 октября 2010 года №А21-6340/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    «22»
 
    октября
 
    2010года
 
А21-6340/2010
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  «21» октября 2010 года
 
Решение изготовлено в полном объеме   «22» октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Приходько Е.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Приходько Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калининградской городской общественной организации инвалидов боевых действий в Афганистане (КГООИБДА)
 
    к Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду
 
    о признании  недействительным решения от 27.05.2010 №27008
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ярославская О.В. – по дов. от 22.07.2010
 
    от заинтересованного лица: Новик Л.В. – по дов. от 07.09.10, Головач Э.Н. – по дов. от 20.10.10.
 
 
установил:
 
    Калининградская городская общественная организация инвалидов боевых действий в Афганистане (КГООИБДА) (далее – КГООИБДА, организация) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду (далее – инспекция) от 27.05.2010 №27008.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, указывая на правомерность применения льготы предусмотренной п.п.2 п.3 ст. 149 НК РФ.
 
    Инспекция с заявлением не согласна, считает, что налогоплательщиком необоснованно применено освобождение от уплаты НДС за 4 квартал 2009 года в связи с чем доначисление НДС в сумме 4375423 руб. правомерно.
 
    Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную налоговую проверку декларации по НДС за 4 квартал 2009 года. По результатам проверки составлен акт от 21.04.10 № 5330 и с учетом возражений налогоплательщика принято решение от 27.05.10            № 27008, которым организации начислено 4 375 423 руб. НДС и пени, а также налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде 875 084,60 руб. штрафа.
 
    Решением по жалобе от 19.07.2010 №АФ-11-03/09397 решение инспекции от 27.05.10 № 27008 оставлено без изменения, а жалоба КГООИБДА без удовлетворения.
 
    Не согласившись с решением налогового органа, КГООИБДА обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Судом установлено.
 
    Заявитель является общественной организацией инвалидов, среди членов которой инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.
 
    В представленной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2009 отражена стоимость реализованных (переданных) товаров (работ, услуг) без НДС на сумму 22319560,0 рублей.
 
    Инспекцией в соответствии со статьями 31, 88, 93 части 1 Кодекса для подтверждения правильности исчисления НДС по Налоговой декларации выставлено требование от 18.03.2010 № БМ-15/2818 на представление документов (сведений).
 
    Согласно представленным документам, Налогоплательщик заключил государственный контракт от 18.07.2008 года № 1128-А/2008 (дополнительное соглашение от 25.05.2009 № 1128-1-А/2008) подряда на выполнение работ по объекту «Реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа, город Калининград». Заказчиком является «Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области». Заказчиком-застройщиком является Калининградское областное казенное предприятие «Отдел капитального строительства». В соответствие с пунктом 1.1 государственного контракта заявитель принимает на себя обязательства выполнить работы по реконструкции Калининградского областного музыкального колледжа в городе Калининграде.
 
    Организацией в адрес Калининградского областного казенного предприятия «Отдел капитального строительства» выставлены счета-фактуры на общую стоимость реализованных услуг без НДС - 24307902,76 рублей, что соответствует представленной копии книги продаж за 4 квартал 2009 года.
 
    В проверяемом периоде заявитель для выполнения своих обязательств пользовался услугами сторонних организаций, а именно услугами ООО «А.С.-Строй». На основании договора субподряда от 15.05.2009 № 05-1/09/С, ООО «А.С.-Строй», принял на себя обязательства выполнить работы по реконструкции Калининградского областного музыкального колледжа.
 
    При этом стоимость выполненных субподрядчиками работ организация включала в общую стоимость сданных заказчикам строительных работ и не включала в налогооблагаемую базу по НДС на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 149 НК РФ, поскольку считала эти работы выполненными собственными силами - силами общественной организации инвалидов. По мнению налогового органа, налогоплательщик неправомерно воспользовался освобождением от НДС, так как выполнял строительно-монтажные работы не самостоятельно, а силами сторонних третьих лиц.
 
    Отказывая организации в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказанных услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
 
    Таким образом, возмездное выполнение работ по договорам подряда подпадает под понятие реализация, содержащееся в пункте 1 статьи 39 НК РФ. Следовательно, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о наличии у заявителя объекта налогообложения для исчисления НДС.
 
    Поскольку в данном случае организация не оспаривает факт выполнения строительно-монтажных работ субподрядными организациями, а также включение ею этих работ в общий объем работ, сданных своему заказчику по государственному контракту на реконструкцию и модернизацию Калининградского областного музыкального училища, реализация этих работ заказчику установлена в ходе проверки и сторонами не оспаривается. Следовательно, у заявителя возникает объект обложения НДС.
 
    Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих выполнение работ в 4 квартале 2009 года собственными силами.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации операции по реализации (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.
 
    Из приведенной нормы права следует, что от налога на добавленную стоимость освобождается реализация общественными организациями инвалидов только тех товаров (работ, услуг), которые произведены этими организациями. Реализация общественными организациями инвалидов товаров (работ, услуг), приобретенных у других лиц, от налогообложения не освобождается.
 
    Такой вывод соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.04.03 № 156-О, в соответствии с которой от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются только те организации инвалидов, которые непосредственно производят реализуемые ими товары, работы, услуги, в то время как реализация приобретенных товаров не дает им права на освобождение от налогообложения.
 
    Аналогичная правовая позиция по данному вопросу содержится и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.08.02 № 11351/01, а также повторно излагается Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определениях об отказе в передаче дел в Президиум от 21.08.07 № 1037/07 и от 17.04.08 № 2141/08.
 
    В данном случае судом установлено, что строительно-монтажные работы по договорам подряда, заключенным организацией с подрядчиком, осуществлялись не самой организацией, а силами привлеченных субподрядчиков по договорам субподряда, в которых организация (заявитель) выступала заказчиком работ. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерном доначислении инспекцией организации  4 375 423 руб. НДС, соответствующих пени, а также привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде 875 084,60 руб. штрафа.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Калининградской городской общественной организации инвалидов боевых действий в Афганистане (КГООИБДА) в признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду от 27.05.2010 №27008 отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья
 
Е.Ю. Приходько
 
 
(подпись, фамилия)